【統(tǒng)戰(zhàn)史話(huà)·新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)】構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　背景導(dǎo)讀

　　新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，召開(kāi)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議，頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》等一系列法規(guī)文件，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到5000多萬(wàn)戶(hù)，十年間翻了兩番多，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位作用越來(lái)越突出，達(dá)到了“五六七八九”的貢獻(xiàn)度，即50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量，有的省份甚至達(dá)到“八八九九九”的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用，已經(jīng)成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，前提是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。在黨的政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍也在持續(xù)壯大。目前，私營(yíng)企業(yè)出資人和個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主總數(shù)已超過(guò)1.6億，相比2012年的5190萬(wàn)人，十年來(lái)規(guī)模增大兩倍。2015年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士既要鼓勵(lì)支持，又要教育引導(dǎo)，并明確提出要形成健康的政商關(guān)系。

　　2016年3月4日，習(xí)近平參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，就毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者發(fā)表重要講話(huà)，并進(jìn)一步從“親”和“清”兩個(gè)方面，就建立新型政商關(guān)系作了深刻論述。

　　2016年3月4日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取委員們意見(jiàn)和建議。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲參加看望和討論。新華社記者 蘭紅光 攝

　　新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”、“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言:

　　所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。

　　對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言:

　　所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話(huà)，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持地方發(fā)展。

　　所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要通過(guò)正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。這種交往應(yīng)該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國(guó)家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線(xiàn)、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)家不理不睬，對(duì)他們的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)。

　　廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)。法律底線(xiàn)不能破。

　　習(xí)近平3月4日重要講話(huà)，是黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作全面系統(tǒng)深刻的闡述，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新成果，是黨治國(guó)理政方略在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是新形勢(shì)下指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。特別是構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系的論述，不僅讓政商雙方都有規(guī)可依、有度可量，更是給領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)家打交道明確了準(zhǔn)則，劃出了底線(xiàn)，對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下更好發(fā)揮作用，具有重要意義。

　　2016年3月8日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部分別召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和民建、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話(huà)精神作出部署，對(duì)構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系提出要求。4月，廣東省制定首個(gè)《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)（試行）》，其他省區(qū)市也積極研究制定具體措施。

　　此后，在2018年11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、2020年7月21日召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)、2022年7月29日召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記都用專(zhuān)門(mén)篇幅對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系作出闡述，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系作出專(zhuān)門(mén)部署。2020年修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》明確提出，“推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。”