全國(guó)政協(xié)委員熱議——實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展（人民政協(xié)新實(shí)踐）

　　3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨中央始終堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、‘三個(gè)沒(méi)有變’，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展？幾位全國(guó)政協(xié)委員發(fā)表了意見(jiàn)建議。

　　——編 者

　　優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展

　　江西省工商聯(lián)主席謝茹委員：

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，良好的發(fā)展環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，出臺(tái)一系列惠企紓困政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，盡管民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍有不少困難，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。隨著改革的不斷深化和各項(xiàng)調(diào)控政策深入實(shí)施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定能實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的發(fā)展。因此，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上進(jìn)一步把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落到實(shí)處，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　營(yíng)造宜商惠企的政策環(huán)境，清理和修訂違反公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則的法律和政策規(guī)定，制定涉企政策前多傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)心聲，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，大力解決拖欠賬款等問(wèn)題，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，用心用情幫助民營(yíng)企業(yè)解難題、渡難關(guān)、增活力，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　營(yíng)造高效平等的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，堅(jiān)定不移深化改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)邊界，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，讓有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合；另一方面，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面排查和系統(tǒng)清理在審批評(píng)價(jià)、招投標(biāo)、要素獲取等方面的各種顯性和隱性壁壘，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，保障各類(lèi)所有制企業(yè)依法平等使用資源要素。

　　營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。完善工商聯(lián)維權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)與司法部門(mén)合作機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所研究員趙曉光委員：

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。”

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)上成長(zhǎng)為全球頭部企業(yè)，有助于彌補(bǔ)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可或缺的力量。全面推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使數(shù)字化技術(shù)深入滲透到產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的運(yùn)作流程、運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)要素、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)方式、組織模式等各方面，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于提高產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息協(xié)同度，構(gòu)建全鏈條、全流程數(shù)字化生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和自主可控能力，顯著降低企業(yè)的研發(fā)成本、生產(chǎn)成本、流通成本、融資成本。建議：

　　綜合施策降低企業(yè)數(shù)字化資金門(mén)檻。通過(guò)提供費(fèi)用減免、貸款利率優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型基金等方式，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的財(cái)務(wù)支持。

　　加大數(shù)字人才的培育。制定激勵(lì)政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與數(shù)字化人才培育，例如通過(guò)提供補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠或費(fèi)用減免等方式促進(jìn)數(shù)字化人才的培育。推動(dòng)數(shù)字化人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為企業(yè)提供數(shù)字化人才的推薦和招聘服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字化人才流動(dòng)。開(kāi)展數(shù)字化人才評(píng)估和技能認(rèn)定，如增加對(duì)數(shù)字化管理師等新職業(yè)的認(rèn)定，為加快數(shù)字化應(yīng)用型人才培養(yǎng)和流動(dòng)提供實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)校企合作，建立數(shù)字化人才培訓(xùn)基地，提供師資、硬件和資金支持。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新，依法規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)資本健康發(fā)展

　　寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群委員：

　　加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在上海汽車(chē)集團(tuán)技術(shù)中心考察時(shí)指出，“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路”。正是近年來(lái)圍繞高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略統(tǒng)籌布局和核心技術(shù)攻堅(jiān)，才有了中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年位居世界第一。實(shí)踐證明，只有把握大趨勢(shì)，下好先手棋，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策，才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要依靠科技創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新。我們將貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中得到方向指引、理念提升、精神滋養(yǎng)、實(shí)踐指導(dǎo)，努力率先實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須厚植創(chuàng)新土壤，形成尊重原創(chuàng)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍：一是以基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性科研為著眼點(diǎn)，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步完善政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平；二是突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)間開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可與合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；三是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的保護(hù)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，提升侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度，降低維權(quán)成本，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。

　　北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光委員：

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要依法規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境。”為此建議：

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系。政府和相關(guān)工作人員在今后工作中要大膽破除顧慮，深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解和解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題和訴求，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大金融創(chuàng)新力度支持民企高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，隨著科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，涌現(xiàn)出眾多“專(zhuān)精特新”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，一方面要大力支持符合條件的企業(yè)走向多層次資本市場(chǎng)，另一方面要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，金融部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新融資工具，探索數(shù)字資產(chǎn)的融資服務(wù)，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合高質(zhì)量發(fā)展。

　　充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，與民營(yíng)企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)員工吃苦耐勞、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展分不開(kāi)。民營(yíng)企業(yè)要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，充分發(fā)揚(yáng)“四千”精神，形成法治社會(huì)下尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，就談不上社會(huì)主義現(xiàn)代化。”因此，在新征程上，民營(yíng)企業(yè)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)

　　月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏委員：

　　一直以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)黨和國(guó)家的關(guān)心和支持，民營(yíng)企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)，做服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的優(yōu)秀“店小二”，成為高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新者、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，助力共同富裕。

　　弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神是助力共同富裕的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)下，黨和國(guó)家為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件，我們更要以張謇等先輩為榜樣，胸懷國(guó)家大局，自覺(jué)把企業(yè)、個(gè)人的命運(yùn)與黨和國(guó)家的事業(yè)、民族的命運(yùn)、人民的利益聯(lián)系在一起，主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為國(guó)分憂(yōu)。繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)。

　　穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)是助力共同富裕的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之基。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)私營(yíng)個(gè)體就業(yè)總數(shù)達(dá)到4億人，較2012年增加2億多人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定器，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更有責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)增加就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心。以月星集團(tuán)為例，我們一方面啟動(dòng)了主題為“春回大地，‘職’等您來(lái)”的人才招聘活動(dòng)，增加新就業(yè)崗位，為全面提升發(fā)展質(zhì)量再添新動(dòng)能；另一方面，我們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

　　構(gòu)建多維度的利益共同體是助力共同富裕的創(chuàng)新模式。除了在內(nèi)部鞏固員工利益共同體，企業(yè)在外部也要構(gòu)建多維度的合作利益共同體，全方位激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)活力和創(chuàng)新激情。廣大民營(yíng)企業(yè)只要堅(jiān)定信心、堅(jiān)持創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路一定會(huì)越走越寬，發(fā)展前景一定會(huì)越來(lái)越好。

　　明宇實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張建明委員：

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)共同富裕，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家的參與。作為民營(yíng)企業(yè)家，首先要守住依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底線(xiàn)，始終做誠(chéng)信守法的表率，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，肩負(fù)起促進(jìn)共同富裕的責(zé)任。

　　在促進(jìn)共同富裕中，民營(yíng)企業(yè)首先要發(fā)揮效率優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，努力做大“蛋糕”。只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，吸納更多就業(yè)者，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。作為一名民營(yíng)文旅企業(yè)的負(fù)責(zé)人，我將繼續(xù)把握“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)做精、做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，讓中國(guó)的民族酒店品牌走出國(guó)門(mén)邁向世界。

　　在促進(jìn)共同富裕中，必須弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅(jiān)守正確的財(cái)富觀(guān)，始終做財(cái)富的創(chuàng)造者、分享者。在依法維護(hù)股東和員工利益、依法納稅、解決就業(yè)的同時(shí)，更要積極履行公益慈善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，大力回報(bào)社會(huì)。“誠(chéng)信務(wù)實(shí)和創(chuàng)共贏(yíng)”是我們堅(jiān)守20余年的企業(yè)文化，我們積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、公益慈善、救災(zāi)救援等活動(dòng)，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及更多需要幫助的人。未來(lái)，我們將通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)餐飲、住宿、休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育鄉(xiāng)村酒店、旅游人才隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　新征程上，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，積極履行社會(huì)責(zé)任，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛(ài)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年03月23日 18 版）