政策疊加促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好

　　前三季度，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.1%，占進(jìn)出口總額的比重為53.1%，民間固定資產(chǎn)投資降幅收窄。在相關(guān)政策持續(xù)顯效下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極變化，總體保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。

　　政策支持是呵護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。自《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，推出具體舉措，合力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　最高人民法院近期發(fā)布一批涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)典型案例，加快營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”的法治環(huán)境。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)細(xì)化具體政策，從實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)法治保障等方面促進(jìn)民企發(fā)展。

　　“政策對(duì)小微企業(yè)和面臨階段性困難的企業(yè)尤其友好，能夠明顯提振信心。”江蘇中科西北星信息科技有限公司戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)張闐年說(shuō)。

　　“政策舉措總體上呈現(xiàn)出制度、法律、政策、輿論等內(nèi)容的全面性與推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題相應(yīng)措施的可操作性特征。”清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究員羅貞禮表示。各類(lèi)配套政策從創(chuàng)新性看，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資清單、平臺(tái)支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性改進(jìn)創(chuàng)新；從可落地性看，明確了制度性保障和責(zé)任主體部門(mén)，讓民企清楚知道遇到問(wèn)題時(shí)可求助的部門(mén)。

　　各地加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，一攬子措施接續(xù)推出、綜合發(fā)力。

　　9月份，黑龍江省科技廳公示了科技型企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬支持企業(yè)名單，安天科技集團(tuán)股份有限公司將獲得研發(fā)投入存量4%、增量10%的補(bǔ)助支持。公司董事長(zhǎng)肖新光表示，此舉有效鼓勵(lì)了企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次。

　　建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，成為許多地方的共同選擇，受到民營(yíng)企業(yè)好評(píng)。

　　肖新光告訴記者，黑龍江省實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制讓企業(yè)在場(chǎng)地免租、人才引進(jìn)等方面享受到一系列政策支持。他說(shuō)，“哈爾濱新區(qū)積極與我們對(duì)接，擬以房產(chǎn)入股的方式讓安天立足深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高水平總部基地，加快了企業(yè)融資發(fā)展的步伐，也有效提升了政府和企業(yè)間的信任”。

　　“今年以來(lái)，發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門(mén)在信息交互、資源嫁接等方面與企業(yè)的互動(dòng)更加頻繁。”張闐年告訴記者，江蘇全省各個(gè)層級(jí)開(kāi)展了不同類(lèi)型的政策解讀會(huì)、申報(bào)培訓(xùn)會(huì)等，園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)，幫助企業(yè)申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)和榮譽(yù)，減少企業(yè)的成本壓力。

　　羅貞禮認(rèn)為，各地在出臺(tái)促進(jìn)民企發(fā)展政策的過(guò)程中，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷優(yōu)化政策創(chuàng)新機(jī)制，側(cè)重穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，結(jié)合各地發(fā)展條件與具體戰(zhàn)略目標(biāo)，從壓實(shí)主體責(zé)任、明確落實(shí)細(xì)節(jié)、推出加強(qiáng)舉措、落實(shí)激勵(lì)約束等方面，加快形成可落地、能見(jiàn)效的政策舉措。

　　隨著各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局面向5.9萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)開(kāi)展的調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、經(jīng)營(yíng)情況總體改善，景氣指數(shù)環(huán)比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)也要看到，受各種不確定因素影響，民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)還需要一個(gè)過(guò)程。

　　“希望加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓符合條件的企業(yè)能夠長(zhǎng)期且實(shí)在地享受到政策支持。”張闐年提到，企業(yè)在申報(bào)各類(lèi)政策獎(jiǎng)補(bǔ)過(guò)程中，存在多頭管理和材料報(bào)送線(xiàn)多、量大、頻率高的問(wèn)題。期待各部門(mén)打通信息壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感。

　　羅貞禮表示，目前民營(yíng)企業(yè)還面臨融資成本過(guò)高問(wèn)題，技術(shù)、人才等資源短缺問(wèn)題以及管理滯后問(wèn)題。“這些問(wèn)題雖然在已出臺(tái)的政策中大都有涉及，但影響后續(xù)政策端發(fā)力的關(guān)鍵是執(zhí)行，要?jiǎng)?wù)求讓政策落地生根。”他建議，對(duì)已出臺(tái)的政策，加大宣傳力度，讓企業(yè)知曉理解政策并配合執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施后的跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善；對(duì)政策落實(shí)中形成的好經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，并適時(shí)融入新政策中。（記者 曾詩(shī)陽(yáng)）