奮起作風(fēng)建設(shè)千鈞棒 馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)—2019年西藏自治區(qū)作風(fēng)建設(shè)綜述

　　“全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題117起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分127人，組織處理42人，問責(zé)58人；查處形式主義、官僚主義問題248起，處理516人；查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題131起，處理262人……”這組醒目數(shù)據(jù)釋放出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清晰信號，雪域高原滌蕩起一股又一股凈化之風(fēng)，各族干部群眾在一個又一個細(xì)節(jié)、一件又一件小事中感受到了作風(fēng)建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在變化，有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象，關(guān)乎民心向背。2019年，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)紀(jì)委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，鞏固拓展落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果，結(jié)合主題教育深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在強(qiáng)化作風(fēng)整治上下功夫，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌執(zhí)著，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)“金名片”，為推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。

　　緊盯節(jié)點(diǎn) 鞏固拓展落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果

　　“發(fā)現(xiàn)藏A87930、藏AKM610、藏EE0160、藏FA7010……公務(wù)用車涉嫌違規(guī)使用。”2019年中秋、國慶節(jié)后上班第一天，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報了15起節(jié)日期間涉嫌違規(guī)使用公車問題，給那些把鐵規(guī)禁令當(dāng)“耳旁風(fēng)”、我行我素的人敲響了警鐘。

　　“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持抓常抓長抓實(shí)，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段推進(jìn)，決不讓“四風(fēng)”問題成為新時代的“絆腳石”。

　　抓節(jié)點(diǎn)作為一項重要戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，既持續(xù)釋放作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的不變信號，又潤物無聲、成風(fēng)化人地推動好作風(fēng)成為習(xí)慣。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)、重要敏感事項、重要崗位干部，堅持在節(jié)前下發(fā)一份嚴(yán)明紀(jì)律通知，編發(fā)一條廉政提醒短信，通報一批典型案例，開展常態(tài)化明察暗訪，建立節(jié)日期間緊盯“四風(fēng)”問題值班報告制度，打好節(jié)日期間反“四風(fēng)”的“組合拳”，以實(shí)際行動讓“四風(fēng)”違者燙手。

　　同時，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持常監(jiān)督、常檢查，每周末不定時開展明察暗訪，讓過去司空見慣的不良作風(fēng)在持續(xù)的“點(diǎn)剎車”中消逝遁形。2019年以來，全區(qū)共點(diǎn)名道姓通報曝光違反中央八項規(guī)定精神典型案件41起49人。

　　長期堅持取得了明顯成效。“每逢節(jié)點(diǎn)都早早地去景區(qū)、農(nóng)家樂、娛樂場所‘守株待兔’，現(xiàn)在空手而歸的時候太多了，感覺自己快‘失業(yè)’了。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部王雯雯談到暗訪經(jīng)歷時，既失落又欣慰。

　　踐行初心 結(jié)合主題教育深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

　　結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展整治吃苦精神不強(qiáng)、作風(fēng)“慵懶散”“中梗阻”，一旦有權(quán)、威風(fēng)八面，高高在上、脫離群眾等問題，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為建立容錯糾錯機(jī)制的辦法》，依托平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，按照能上能下規(guī)定堅決進(jìn)行調(diào)整，2019年以來共調(diào)整“下”干部338名。

　　“現(xiàn)在到村里辦事，政策透明了，程序簡單了，干部態(tài)度也好多了，低保也是公開評議的，我們很滿意。”說起村里的變化，林芝市巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)康扎村村民扎西深有感觸。

　　2019年以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以人民為中心的政治立場，著力開展漠視侵害群眾利益問題的專項整治，扛起政治責(zé)任，把準(zhǔn)定位、加強(qiáng)調(diào)度，督促各責(zé)任單位聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，“點(diǎn)燈籠”翻箱倒柜查找不足，“用快刀”雷厲風(fēng)行解決問題，贏得了廣泛點(diǎn)贊。

　　為做到整治內(nèi)容回應(yīng)群眾關(guān)切、整治過程邀請群眾參與、整治結(jié)果接受群眾評判，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持開門搞整治，將專項整治監(jiān)督舉報方式、階段性工作成果在《西藏日報》、西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號“雪域清風(fēng)”等媒體上公開發(fā)布，進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。截至目前，自治區(qū)教育廳、自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委等15家牽頭單位共受理舉報1395件（次），辦結(jié)1255件（次）。

　　整治工作要抓到位，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住責(zé)任單位不放，在專項整治中進(jìn)一步發(fā)揮好抓總的職責(zé)，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會同自治區(qū)15家牽頭單位細(xì)化整治方案，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，壓緊壓實(shí)地方黨委政府的主體責(zé)任、行業(yè)系統(tǒng)主管單位的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化對被監(jiān)督單位專項整治工作的全過程監(jiān)督，層層抓好落實(shí)。

　　部署之后有行動，責(zé)任落實(shí)更有保障。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，聯(lián)合特邀監(jiān)察員堅持每周常態(tài)化明察暗訪，不定時派出檢查組對各辦事窗口開展明察暗訪，傾聽群眾意見，查找問題不足，對15家牽頭單位開展上門督促工作，檢查工作開展情況，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，推動專項整治深入開展。

　　在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的跟進(jìn)督導(dǎo)下，各責(zé)任單位尤其是牽頭單位精心部署、加強(qiáng)協(xié)作、持續(xù)發(fā)力，特殊困難群眾“脫保”“漏保”、看病就醫(yī)、食品安全、住房租房等群眾最急最憂最盼的問題得到集中整治。

　　全區(qū)查辦食品案件169起；破獲銷售假冒注冊商品刑事案件4起，刑事拘留9人；沒收并銷毀問題食品229類；集中銷毀不合格豬肉650公斤；調(diào)整醫(yī)保門診特殊病治療期限和用藥時間；約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)13家，查處違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)5家……

　　一件件百姓的煩心事操心事揪心事得到解決，一項項切實(shí)可感的成果贏得群眾由衷點(diǎn)贊，作風(fēng)建設(shè)交出了踐行初心、凝聚民心的靚麗成績單。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處有關(guān)問題264個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分293人，移送司法機(jī)關(guān)13人；通報曝光典型案例8起12人。

　　助力脫貧 在強(qiáng)化作風(fēng)整治上下功夫

　　“原那曲地區(qū)那曲縣尼瑪鄉(xiāng)黨委書記次仁羅布擅自改變牲畜良種補(bǔ)貼資金用途，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；日喀則市仁布縣普松鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長尼瑪央吉挪用群眾家電補(bǔ)貼、套取挪用強(qiáng)基惠民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。”

　　這些典型案例均是在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中查處的，既有作風(fēng)漂浮、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，也有侵占挪用、與民爭利等侵害群眾利益問題，對其予以嚴(yán)肅查處，深刻反映出專項治理的成果。

　　一年以來，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示精神，自覺對標(biāo)對表，把作風(fēng)建設(shè)作為脫貧攻堅的重點(diǎn)，下大力氣治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅決打掉扶貧路上的“攔路虎”、鏟除“絆腳石”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　“蒼蠅”雖小，但關(guān)乎人心向背。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯年度重點(diǎn)脫貧摘帽縣區(qū)，緊盯縣鄉(xiāng)村基層干部和扶貧領(lǐng)域管錢、管物、管項目部門的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，緊盯政策落地、項目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題施以重拳，對在脫貧攻堅中搞形式、走過場，工作不務(wù)實(shí)、結(jié)果不真實(shí)、問題不整改的堅決查處，形成有效震懾，真正讓老百姓得實(shí)惠、干部受教育，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。2019年，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置扶貧領(lǐng)域問題線索1040件、立案253件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分329人，組織處理239人，移送司法機(jī)關(guān)9人。

　　直面問題，敢于刮骨療毒。將深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅懲處侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地區(qū)各部門主體責(zé)任。采取“督辦+曝光”方式，有效破解“基層辦法不多、打擊震懾力度不夠”等問題，通過約談、巡視巡察、督辦等方式，把責(zé)任壓實(shí)到基層。堅持“一案雙查”，著重查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件背后管黨治黨主體責(zé)任缺失、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任缺位問題。截至目前，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對脫貧攻堅中失職失責(zé)的256人、9家單位嚴(yán)肅問責(zé)。

　　一系列務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)，為西藏2019年年底完成貧困縣全部脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)基本消除絕對貧困的目標(biāo)保駕護(hù)航。

　　抓作風(fēng)，貴在堅持，難在堅持，成效也在于堅持。新的一年，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，持續(xù)深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問題，鞏固深化落實(shí)中央八項規(guī)定精神成果，堅決防止“疲勞綜合征”，在堅持中深化，在深化中堅持，久久為功，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，厚植黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。