西藏第九屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議公報(bào)

　　中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議公報(bào)

　　（二〇二〇年一月十九日中國共產(chǎn)黨第九屆西藏自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2020年1月19日在拉薩舉行。出席這次全會的有自治區(qū)紀(jì)委委員30人，列席119人。

　　自治區(qū)黨委書記吳英杰出席全會并作重要講話。洛桑江村、齊扎拉、丁業(yè)現(xiàn)、莊嚴(yán)、姜杰、邊巴扎西、白瑪旺堆、劉江、王衛(wèi)東及自治區(qū)有關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

　　全會由自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)趙樂際書記工作報(bào)告部署要求，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)，審議通過了王衛(wèi)東同志代表自治區(qū)紀(jì)委常委會所作的《完善監(jiān)督機(jī)制 提升治理效能 為全面建成小康西藏提供堅(jiān)強(qiáng)保障》工作報(bào)告。

　　全會認(rèn)為，吳英杰同志的講話通篇貫穿黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫穿習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述和關(guān)于西藏工作的重要指示批示精神，對深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會特別是習(xí)近平總書記重要講話精神提出明確要求，指出習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)全區(qū)各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，砥礪初心、勇?lián)姑?，以高度的政治自覺把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要用心學(xué)習(xí)貫徹吳英杰同志的講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一到中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的安排要求上來，忠誠履職、真抓實(shí)干，不斷深化我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　全會指出，2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺向黨中央和習(xí)近平總書記對標(biāo)看齊，牢牢把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上，強(qiáng)化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，以沒有任何特殊性的思想正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，使黨在西藏的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“三個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，嚴(yán)懲群眾身邊的“微腐敗”。從講政治的高度集中整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神往深里抓實(shí)里走。深化政治巡視和巡視整改，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，不斷提高規(guī)范化法治化水平。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。全面加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者零容忍，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。全會總結(jié)了自治區(qū)第九次黨代會以來紀(jì)檢監(jiān)察工作形成的認(rèn)識和體會，在肯定成績的同時(shí)，實(shí)事求是分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題，要求高度重視，采取有效措施加以解決。

　　全會提出，2020年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會和自治區(qū)黨委九屆七次全會暨區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，一體推進(jìn)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，聚焦堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康西藏、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　第一，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨的十九屆四中全會精神和黨中央重大決策部署貫徹到底執(zhí)行到位。堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最根本的政治任務(wù)，落實(shí)到具體工作中，旗幟鮮明維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署、習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述和關(guān)于西藏工作的重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。聚焦堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決消除影響西藏長治久安的重大政治隱患。

　　第二，堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察整改、脫貧工作成效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，鞏固“兩不愁、三保障”成果。嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，聚焦教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)社保等民生領(lǐng)域，深入開展損害群眾利益問題集中治理。

　　第三，保持持續(xù)抓的韌勁和抓到底的力度，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。督促各級黨委（黨組）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”做到言傳身教嚴(yán)管，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查相結(jié)合，堅(jiān)持越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，對隱形變異問題露頭就打、從嚴(yán)處理。堅(jiān)持把整治形式主義、官僚主義作為反對“四風(fēng)”的長期任務(wù)，從自治區(qū)一級黨和國家機(jī)關(guān)抓起改起，督促領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范表率作用。健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部按紀(jì)律規(guī)矩工作、勤儉節(jié)約辦事。

　　第四，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，確保權(quán)力正確運(yùn)行、廉潔行使。在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對下級黨委（黨組）班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督，通過盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促黨委（黨組）落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。探索改進(jìn)監(jiān)督方式，盯住選人用人這個(gè)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)決糾正選人用人的不正之風(fēng)和腐敗問題。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

　　第五，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)并重，不斷提升政治巡視巡察實(shí)效。堅(jiān)持政治巡視巡察，緊扣督促做到“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，緊盯被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，堅(jiān)持巡視巡察同部署、同推進(jìn)，壓實(shí)市縣黨委巡察主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)巡視巡察與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。深化巡視巡察成果運(yùn)用，健全整改公開機(jī)制，做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視巡察整改落實(shí)的日常監(jiān)督。

　　第六，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，努力破解同級監(jiān)督難題。深化派駐派出機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格落實(shí)“三為主一報(bào)告”制度，全面完成區(qū)管重點(diǎn)國有企業(yè)、區(qū)屬金融企業(yè)、區(qū)屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，督促市縣紀(jì)委監(jiān)委健全領(lǐng)導(dǎo)班子分工、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　第七，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐貫通協(xié)同，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。保持不敢腐的震懾，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處、嚴(yán)加懲治。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加大對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度籠子扎得更加嚴(yán)密有效。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，強(qiáng)化警示教育，夯實(shí)不想腐的自覺。

　　第八，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。突出抓好政治建設(shè)，帶頭落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。把嚴(yán)管厚愛落到實(shí)處，嚴(yán)明紀(jì)律和作風(fēng)，以零容忍態(tài)度清理門戶，持續(xù)防治“燈下黑”。

　　全會號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新篇章，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)新時(shí)代西藏長足發(fā)展和長治久安的新局面，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。