深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律 一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的新形勢新任務(wù)，以鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的實(shí)際成效推動新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　堅(jiān)定不移反對腐敗是我們黨的性質(zhì)和社會主義國家性質(zhì)決定的，也是我們黨一以貫之的堅(jiān)定政治立場。我們黨自1921年成立以來，始終把反腐敗作為嚴(yán)肅的政治斗爭擺在突出位置、緊緊扭住不放，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，用最堅(jiān)決的態(tài)度削減腐敗存量、遏制腐敗增量，奮力奪取并鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

　　在與腐敗進(jìn)行斗爭的過程中，我們黨通過客觀分析不同階段的形勢變化，不斷深化對反腐敗規(guī)律的認(rèn)識把握，正確處理懲治和預(yù)防、治標(biāo)和治本的關(guān)系，科學(xué)制定反腐敗斗爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推動反腐敗斗爭思想理念、體制機(jī)制不斷發(fā)展完善。從十八屆中央紀(jì)委二次全會“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，到十八屆中央紀(jì)委五次全會要“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”，繼而到黨的十九大必須“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”，再到十九屆中央紀(jì)委三次全會要“用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)” “一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，一直到剛剛閉幕的十九屆中央紀(jì)委四次全會要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐當(dāng)作反腐敗斗爭的基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，統(tǒng)籌聯(lián)動、增強(qiáng)總體效果，習(xí)近平總書記始終站在黨和國家全局的高度，對構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制作出重大部署，提出明確要求，形成了一個(gè)動態(tài)發(fā)展的反腐敗目標(biāo)體系?？梢哉f，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，是習(xí)近平總書記一以貫之的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。其中，不敢腐的側(cè)重點(diǎn)是懲治和震懾，通過以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，形成強(qiáng)大震懾，使黨員、公職人員對腐敗心生戒懼、懸崖勒馬；不能腐的側(cè)重點(diǎn)是制約和監(jiān)督，通過以案促改，構(gòu)建和完善制約腐敗、監(jiān)督權(quán)力的體制機(jī)制，堵塞制度漏洞，用嚴(yán)密的制度讓意欲腐敗者無從下手；不想腐的側(cè)重點(diǎn)是預(yù)防和引導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、印發(fā)案件通報(bào)和違紀(jì)違法干部懺悔錄、攝制播放黨風(fēng)廉政警示教育專題片等方式，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使黨員、公職人員從思想根源上消除腐敗的動機(jī)。三者貫穿著思想、道德、紀(jì)律、法律、制度等要求，辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)。我們黨正是一貫強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、堅(jiān)持運(yùn)用“三不”一體，才能實(shí)現(xiàn)從內(nèi)到外的深度重塑，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，凝結(jié)了我們黨對管黨治黨規(guī)律、腐敗發(fā)生機(jī)理和當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻洞察。當(dāng)前，反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是腐敗成因的復(fù)雜性，決定了治理措施的多樣性，僅僅依靠一種治腐方式不可能完全奏效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐重要論述的精神實(shí)質(zhì)，深刻理解內(nèi)因和外因、自律和他律、治標(biāo)和治本的辯證關(guān)系，緊密結(jié)合當(dāng)前反腐敗斗爭實(shí)際，切實(shí)把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的成功經(jīng)驗(yàn)和有效措施體現(xiàn)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各方面和全過程，堅(jiān)定穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn)，把“嚴(yán)”的總基調(diào)長期堅(jiān)持下去，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要強(qiáng)化對一體推進(jìn)“三不”的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促各級黨組織履行好主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)對構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的全方位全過程領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任各負(fù)其責(zé)、形成合力。要繼續(xù)保持“打虎”“拍蠅”“獵狐”的高壓態(tài)勢不放松，堅(jiān)決查處大案要案特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決斬除政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈、問題線索反映集中的“毒瘤”，使廣大黨員、公職人員心存敬畏、不敢越雷池一步。要緊盯具體案件背后的管理漏洞、制度空隙、監(jiān)管缺位等問題，深入剖析案件成因、特點(diǎn)、規(guī)律，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，構(gòu)建不能腐的制度體系，不斷壓縮腐敗滋生蔓延的空間。要堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一整改，著力發(fā)現(xiàn)理想信念缺失、紀(jì)法意識不強(qiáng)等問題，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政警示教育，特別是要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、公職人員的終生大事，教育和引導(dǎo)廣大黨員、公職人員筑牢思想之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終固守一心為民、清正廉潔的政治本色。要打通“三不”之間的內(nèi)在聯(lián)系，在推進(jìn)不敢腐時(shí)注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推進(jìn)不能腐時(shí)注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推進(jìn)不想腐時(shí)注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束，特別是要貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”這一重要載體，精準(zhǔn)運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議這一重要工具，在懲前毖后、治病救人的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)懲治的震懾力、制度的約束力、政策的感召力以及文化的影響力的效應(yīng)疊加，深化標(biāo)本兼治。

　　（作者單位：西藏日報(bào)社； 自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委宣傳部）