持續(xù)保持嚴(yán)的氛圍懲的力度，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭—解讀2021年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查“半年報”

　　7月18日，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報2021年上半年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

　　從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“半年報”看，今年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅持從政治上看全面從嚴(yán)治黨，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終聚焦主責(zé)主業(yè)，突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

　　更加突出政治監(jiān)督

　　確保“兩個維護”落到實處

　　“西藏自治區(qū)交通運輸廳辦公室原主任庹江春不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”“西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會原黨組書記、副主任王云亭不按要求報告?zhèn)€人去向，在組織函詢時不如實說明問題”“山南市交通運輸局原黨組副書記、局長李國忠對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人；轉(zhuǎn)移、隱匿非法所得，對抗組織審查；虛假整改巡察反饋意見”…… 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、對黨不忠誠不老實的，依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)查處。

　　政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終把政治紀(jì)律監(jiān)督放在首位，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高，黨性要求要更嚴(yán)，組織紀(jì)律性要更強”專題教育，嚴(yán)格落實政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化要求，立足實際找準(zhǔn)監(jiān)督抓手，堅決查處違反反分裂斗爭紀(jì)律、黨員信仰宗教、不正確履職、對抗組織審查、發(fā)表不正當(dāng)言論等典型問題。

　　堅持黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。緊緊圍繞“國之大者”“區(qū)之大事”，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織3個監(jiān)督檢查組深入部分市縣重點開展學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會精神和“十四五”規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，推動黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落實落地；自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與相關(guān)地廳級主要領(lǐng)導(dǎo)同志談心談話，全區(qū)對“兩個責(zé)任”落實不到位問題追責(zé)問責(zé)156人，管黨治黨責(zé)任不斷壓實；對落實自治區(qū)黨委維穩(wěn)措施不力，在維穩(wěn)工作中擅離職守、失職失責(zé)等問題嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政務(wù)處分47人。

　　加大案件查辦力度

　　堅定不移深化反腐敗斗爭

　　7月7日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息：西藏自治區(qū)人民檢察院原黨組成員、副檢察長彭光華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；8月6日，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)再次發(fā)布消息：西藏交通發(fā)展有限公司原黨委書記、董事長趙明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。兩名區(qū)管干部相繼被查，是我區(qū)打“虎”拍“蠅”節(jié)奏不變、正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)發(fā)力的真實寫照。

　　全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立西藏在反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點，精準(zhǔn)開展對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生等部門和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督，持續(xù)加大案件查處力度，形成強有力震懾，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固發(fā)展。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索和查辦案件數(shù)量持續(xù)增加，上半年共處置問題線索2855件，立案852件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分743人。其中，立案查處縣（區(qū)）黨政“一把手”6人，為歷史最高；查處縣處級以上黨員干部力度持續(xù)加大，共立案縣處級及以上黨員干部166人，同比增長56.6%，其中區(qū)管干部22人，同比增長10%；處分105人，同比增長38.16%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)既全面用力又緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，再次實現(xiàn)審查調(diào)查新突破，治理腐敗效能不斷提升。

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會明確提出加大對政法系統(tǒng)等一些重點領(lǐng)域腐敗的懲治力度。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，堅持深挖徹查、優(yōu)先處置，全力配合推動政法隊伍教育整頓走深走實，自治區(qū)黨委政法委原副秘書長李運峰，林芝市委原常委、政法委書記、市公安局黨委書記朱江，自治區(qū)公安廳原黨委委員、副廳長趙濤，自治區(qū)檢察院原黨組成員、副檢察長彭光華等一批政法系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。

　　按照十九屆中央紀(jì)委五次全會和自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的部署要求，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化以案促改，做好案件查辦“后半篇”文章，通過下達處分執(zhí)行通知書、紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位和主管部門舉一反三堵漏洞、補短板，強化不能腐的制度制約。通過編發(fā)“三更”專題教育讀本、地廳級和縣處級違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄，在省級以上主流媒體刊發(fā)相關(guān)違紀(jì)違法黨員干部剖析稿，攝制播放廉政微視頻和警示教育片，召開警示教育大會等，做深做實同級同類黨員干部警示教育，進一步增強不想腐的思想自覺。

　　在懲治腐敗的高壓震懾和黨的政策感召下，不少問題干部選擇向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。7月19日，昌都新區(qū)原黨工委書記、管委會副主任、一級調(diào)研員美朗松布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法、主動投案，此前不到半個月時間內(nèi)，已有包括那曲市巴青縣委原常委、人民政府原常務(wù)副縣長李彥靚，山南市交通運輸局原黨組副書記、局長安軍等3名市管干部主動投案，彰顯出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應(yīng)正在形成。

　　馳而不息糾治“四風(fēng)”

　　深入整治群眾身邊腐敗問題

　　5月14日，自治區(qū)紀(jì)委通報五起在項目實施中盲目決策亂作為等形式主義官僚主義問題；6月11日，自治區(qū)紀(jì)委通報三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，均引發(fā)廣泛關(guān)注。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實為切口，堅持一手抓鞏固提高、一手抓防止反彈，懲防并舉糾治“四風(fēng)”。

　　從“半年報”中受處分人員的職級構(gòu)成來看，處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員265人，占處分總?cè)藬?shù)的35.7%。這一方面反映出發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題量大面廣、易發(fā)多發(fā)，直接侵害人民群眾切身利益；另一方面也表明各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的力度持續(xù)加大，群眾在反腐“拍蠅”中的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，是十九屆中央紀(jì)委五次全會和自治區(qū)紀(jì)委九屆六次全會部署的一項重要任務(wù)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真落實全會部署，始終堅持以人民為中心，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，有力維護人民群眾切身利益。對各市地、相關(guān)區(qū)直單位違反中央八項規(guī)定精神問題自查清理糾治、2020年全區(qū)脫貧攻堅監(jiān)督檢查反饋1371個問題整改、制止餐飲浪費等情況開展“回頭看”專項監(jiān)督檢查，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題99起，處理黨員干部156人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分80人，點名道姓通報曝光60起92人，釋放出糾治“四風(fēng)”寸步不讓、越往后盯得越緊執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

　　突出加強對脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，共受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索96件，批評教育和處理161人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分71人；持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢h中央和自治區(qū)黨委各項惠民富民政策措施落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、截留挪用等群眾身邊微腐敗問題，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索271件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分158人，組織處理169人，移送司法機關(guān)9人，使人民群眾真切感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。

　　切實把監(jiān)督挺在前面

　　精準(zhǔn)綜合運用“四種形態(tài)”

　　全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持抓早抓小、從具體問題抓起，加大日常監(jiān)督問責(zé)力度，早打招呼、早提醒，使“紅臉出汗”具體化常態(tài)化，著力管住“大多數(shù)”。“半年報”顯示，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理3066人次，自監(jiān)督檢查、審查調(diào)查數(shù)據(jù)公布以來，這一數(shù)據(jù)亦創(chuàng)同期最高。

　　從2019年上半年的2630人次，到2020年上半年的2697人次，再到今年上半年的3066人次，運用“四種形態(tài)”總?cè)藬?shù)的逐年遞增，反映出全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，“四種形態(tài)”運用效果逐步顯現(xiàn)。

　　運用“四種形態(tài)”，必須首先強化日常監(jiān)督，用好第一種形態(tài)。上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)批評教育幫助2306人次，同比增長22.08%，占總?cè)舜蔚?5.2%，表明各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督融入日常做在經(jīng)常，更加注重抓早抓小、防微杜漸已成常態(tài)，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，做實做細監(jiān)督第一職責(zé)、基本職責(zé)。

　　懲治有力，才能增強監(jiān)督的威懾力。“半年報”顯示，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用第三種形態(tài)處理135人次，同比下降7.53%，占總?cè)舜蔚?.4%；運用第四種形態(tài)處理93人次，同比增長24%，占總?cè)舜蔚?.0%，第四種形態(tài)有關(guān)數(shù)據(jù)同比大幅提升，表明各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗這一手始終沒有松，為強化監(jiān)督提供了強大后盾。

　　信訪舉報是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的風(fēng)向標(biāo)。上半年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報2185件次，同比增長22.14%，仍處于高位。說明我區(qū)反腐敗斗爭雖然取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷把我區(qū)全面從嚴(yán)治黨引向深入。