中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第六輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月13日至12月20日，中央第十巡視組對(duì)西藏自治區(qū)開(kāi)展了常規(guī)巡視。2021年2月6日，中央巡視組向西藏自治區(qū)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、高度重視、精心組織，切實(shí)把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

　　（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。自治區(qū)黨委用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和十九屆中央第六輪巡視反饋視頻會(huì)議及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作、西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取十九屆中央第六輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)和視察西藏重要講話(huà)精神，堅(jiān)持把巡視整改作為履行“兩個(gè)責(zé)任”、營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階的重大舉措，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，高度重視、精心組織，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，拿出硬招實(shí)招，以巡視整改工作的實(shí)際成效體現(xiàn)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。自治區(qū)黨委成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改組，先后召開(kāi)6次自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議、落實(shí)中央第十巡視組反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)議等部署整改工作。自治區(qū)黨委常委會(huì)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的整改工作。在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組和各級(jí)各部門(mén)各單位迅速行動(dòng)、履職盡責(zé)，整合力量、組成專(zhuān)班，一體推動(dòng)、全力推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。

　?。ㄈ┚劢狗答亞?wèn)題，全面系統(tǒng)整改。緊盯中央第十巡視組反饋的問(wèn)題，制定《關(guān)于中央第十巡視組反饋意見(jiàn)的整改方案》，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)整改組（辦）、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，同步制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，把各項(xiàng)整改貫通起來(lái)，統(tǒng)籌研究、一體整改，系統(tǒng)推動(dòng)、全面整改。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，確保整改實(shí)效。自治區(qū)黨委既拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問(wèn)題，又舉一反三、深化改革、完善制度，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)固化上升為“長(zhǎng)久立”的制度機(jī)制。目前，自治區(qū)層面形成“長(zhǎng)久立”的制度機(jī)制130余項(xiàng)。

　?。ㄎ澹膰?yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律。自治區(qū)黨委堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿于巡視整改全過(guò)程，統(tǒng)籌整合巡視整改辦、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、督查等力量，以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。

　　二、標(biāo)本兼治、真抓實(shí)改，切實(shí)把中央第十巡視組反饋意見(jiàn)落到實(shí)處

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的路線方針政策方面

　　1.著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫

　　一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù)。把《習(xí)近平談治國(guó)理政》（一、二、三卷）等經(jīng)典著作作為自治區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和全區(qū)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行安排，有力引導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域工作，深研細(xì)悟其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性謀劃貫徹落實(shí)舉措。邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要論述。推動(dòng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”西藏學(xué)習(xí)平臺(tái)欄目?jī)?yōu)化更新改造。召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志在全區(qū)地廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討3000余場(chǎng)次，培訓(xùn)縣處級(jí)以上干部500余人。推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記對(duì)西藏工作的關(guān)心關(guān)懷，自治區(qū)主要媒體累計(jì)刊播相關(guān)新聞報(bào)道1200余條。

　　二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)精神、新時(shí)代黨的治藏方略和習(xí)近平總書(shū)記視察西藏重要講話(huà)精神。全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上的重要講話(huà)精神、新時(shí)代黨的治藏方略和習(xí)近平總書(shū)記視察西藏重要講話(huà)精神進(jìn)行集體學(xué)習(xí)討論，實(shí)現(xiàn)宣講全覆蓋。自治區(qū)主要媒體累計(jì)刊播相關(guān)報(bào)道1000余條，主要新聞網(wǎng)站推送重點(diǎn)稿件5100余篇次，閱讀量達(dá)到320余萬(wàn)次；向各類(lèi)新聞網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號(hào)推送稿件1000余篇次，累計(jì)閱讀量達(dá)到2400余萬(wàn)次。

　　三是主動(dòng)服務(wù)和融入黨和國(guó)家工作大局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”，重點(diǎn)落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記訪尼成果和第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查，建設(shè)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地。

　　四是狠抓習(xí)近平總書(shū)記2017年以來(lái)5封賀（回）信精神貫徹落實(shí)。參與第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究18項(xiàng)野外考察活動(dòng)，推進(jìn)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心建設(shè)。積極推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，立足建設(shè)重要世界旅游目的地，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，壯大旅游新業(yè)態(tài)。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革，實(shí)施健康西藏17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高人民健康水平。

　　2.著力在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用上下功夫

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，努力形成同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力的“動(dòng)車(chē)效應(yīng)”；以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，保證自治區(qū)黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。支持政府依法行政，深化行政體制改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高政府治理能力。支持政協(xié)加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，切實(shí)把圍繞“中心環(huán)節(jié)”、突出“雙向發(fā)力”、落實(shí)“政治責(zé)任”的要求貫通起來(lái)，推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)“四件大事”。緊緊圍繞西藏在黨和國(guó)家工作全局中的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法，統(tǒng)籌推進(jìn)“四件大事”，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏新征程。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為西藏工作第一位的任務(wù)，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。按照“四個(gè)賦予一個(gè)有利于”的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，有力推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展最大貢獻(xiàn)的思想，護(hù)好高原的生靈草木、萬(wàn)水千山。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，確保邊疆鞏固和邊境安全。

　　三是補(bǔ)齊治理體系和治理能力短板。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，召開(kāi)自治區(qū)黨委全面依法治藏工作會(huì)議和自治區(qū)黨委全面依法治藏委員會(huì)第四次會(huì)議，進(jìn)一步完善依法治藏制度體系。健全公共安全體制機(jī)制，完善公共安全隱患排查治理體系和安全控制體系，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治法治德治融合，最大限度將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。編制“八五”普法規(guī)劃和普法教材，深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

　　四是全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙。制定《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議研究審議重要改革事項(xiàng)工作規(guī)范（試行）》，持續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)和督察問(wèn)效，切實(shí)提高承接落實(shí)中央改革文件的效率和質(zhì)量。制定西藏自治區(qū)全面深化改革考核辦法等制度，完成教育領(lǐng)域改革成效總結(jié)評(píng)估。研究制定西藏自治區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法、關(guān)于全面深化改革促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的實(shí)施意見(jiàn)等政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程建設(shè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

　　五是著力培育市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。出臺(tái)《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。編制完成《2021年自治區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)》。編制2021年藏電外送方案。培育推廣“地球第三極”區(qū)域公共品牌，助力區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出西藏。積極構(gòu)建高效商貿(mào)物流體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。謀劃“十四五”商務(wù)規(guī)劃，推動(dòng)商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)發(fā)展新型供銷(xiāo)社，降低物流成本。組織舉辦“地球第三極·西藏好水”專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，推進(jìn)“藏貨出藏”。

　　六是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。調(diào)整完善自治區(qū)黨委意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的力量統(tǒng)籌，指導(dǎo)區(qū)屬高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。健全對(duì)外宣傳工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代西藏外宣工作新局面。繼續(xù)深入開(kāi)展“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”專(zhuān)題教育，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)教育和鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。強(qiáng)化群眾性思想教育和精神文明創(chuàng)建。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展方面

　　1.著力在維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)邊興邊上下功夫

　　一是牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步優(yōu)化完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的維護(hù)政治安全工作體制機(jī)制。引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)底線思維和憂(yōu)患意識(shí)，嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，加大對(duì)危害國(guó)家安全犯罪打擊力度。

　　二是大力推進(jìn)守邊固邊富邊強(qiáng)邊工作，確保邊疆鞏固和邊境安全。持續(xù)加大邊境地區(qū)幫扶項(xiàng)目和資金投入傾斜力度，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　三是落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)任務(wù)。完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)和視察西藏重要講話(huà)精神，深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿到治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)全過(guò)程各方面，著力在促進(jìn)各民族交往交流交融上開(kāi)新局、譜新篇，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民族工作新局面。制定《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》和全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、模范地（市）、模范縣（區(qū)）、模范單位創(chuàng)建考評(píng)命名辦法和評(píng)選表彰辦法等配套文件，每3年舉辦一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育，專(zhuān)題部署中華民族共同體歷史研究和讀本編寫(xiě)工作，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。制作民族工作宣傳片、民族團(tuán)結(jié)宣傳品，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。大力宣傳在西藏革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期各條戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的模范人物和英雄事跡，凝聚全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

　　四是堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化。探索和創(chuàng)新新時(shí)代藏傳佛教中國(guó)化的思路和舉措，大力宣傳利寺惠僧政策，積極引導(dǎo)廣大宗教界人士堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)感黨恩跟黨走的信心決心，切實(shí)提升依法管理寺廟能力。

　　2.著力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)上下功夫

　　一是全面貫徹新發(fā)展理念。系統(tǒng)梳理新發(fā)展理念十三個(gè)方面的豐富內(nèi)涵，制定出臺(tái)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目實(shí)施的綜合管理，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管程序，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格審批程序，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)地調(diào)研評(píng)估工作及“十三五”中央預(yù)算內(nèi)投資西藏專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各地（市）和自治區(qū)本級(jí)部門(mén)2020年度預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行考核，自治區(qū)人民政府通報(bào)考核結(jié)果，研究推動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)中央財(cái)政直達(dá)市縣資金實(shí)行報(bào)備制。

　　二是著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重，強(qiáng)化基層排查識(shí)別、部門(mén)信息比對(duì)、因戶(hù)因人精準(zhǔn)幫扶。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，聚焦“兩不愁三保障”的底線標(biāo)準(zhǔn)，扭住“四個(gè)不摘”的工作要求，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、社會(huì)融入、拆舊復(fù)墾、權(quán)益保障等各項(xiàng)工作。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)更多農(nóng)牧民群眾就業(yè)增收，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)幫扶。充分發(fā)揮脫貧人口小額信貸促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定增收作用，提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和城市、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真謀劃鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大工程項(xiàng)目。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合西藏農(nóng)情特點(diǎn)，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)富裕富足。

　　三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個(gè)賦予一個(gè)有利于”的要求，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中不斷改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力推進(jìn)重大民生項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，制定控輟保學(xué)、高中階段普職融通育人模式改革、西藏班選派教師管理等方面制度辦法。深化醫(yī)療保障制度改革和醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。健全公共文化服務(wù)體系，組建5492個(gè)行政村文藝演出隊(duì)，實(shí)施“美麗西藏、可愛(ài)家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程。加大高校畢業(yè)生走出去就業(yè)力度，不斷拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，已發(fā)布崗位44522個(gè)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生實(shí)名制管理服務(wù)。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。組織開(kāi)展就業(yè)援藏回訪工作，協(xié)調(diào)援藏省市和援藏央企提供適合西藏高校畢業(yè)生的區(qū)外就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè)，7地（市）在各對(duì)口援藏省市共建立17個(gè)就業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。

　　四是筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。出臺(tái)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)研究，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施大江大河源頭生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)工程。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)、資源消耗關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格控制資源能源消耗量和主要污染物排放量，無(wú)新增“三高”項(xiàng)目。加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。深入開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，制定《西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》。出臺(tái)《西藏自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法（試行）》，強(qiáng)化水保管理責(zé)任。開(kāi)展“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)河道采砂管理。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，西藏仍是全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面

　　1.著力在壓緊壓實(shí)主體責(zé)任上下功夫

　　一是堅(jiān)定堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅(jiān)持黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，督促各地（市）委和區(qū)直各部門(mén)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立健全每年年底開(kāi)展各級(jí)各部門(mén)各單位黨委（黨組）書(shū)記在上一級(jí)紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作機(jī)制。召開(kāi)九屆自治區(qū)黨委第十輪巡視動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)22個(gè)區(qū)直單位黨委（黨組）開(kāi)展常規(guī)巡視，對(duì)4個(gè)地方和單位開(kāi)展巡視“回頭看”，實(shí)現(xiàn)九屆自治區(qū)黨委巡視全覆蓋。

　　二是充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。自治區(qū)黨委精準(zhǔn)分析研判管黨治黨形勢(shì)，聚焦突出問(wèn)題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施。深入分析全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署全面從嚴(yán)治黨工作，全面部署加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化政治監(jiān)督、強(qiáng)化巡視整改、持之以恒改進(jìn)作風(fēng)等各項(xiàng)任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效引領(lǐng)保障“十四五”開(kāi)好局起好步。科學(xué)謀劃全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

　　三是堅(jiān)定不移懲治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。深刻剖析國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題，梳理排查經(jīng)營(yíng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定（修訂）制度辦法，全面防范重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為的通知》《關(guān)于監(jiān)管企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改工作方案》等制度辦法，構(gòu)建規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的制度體系。

　　四是從嚴(yán)規(guī)范招投標(biāo)和公共資源交易行為。自2021年3月1日起自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)電子化交易。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)普遍存在問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，組織工作組赴各地（市）對(duì)新建、在建和續(xù)建房屋建筑和市政項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。公共資源交易項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)歸口監(jiān)管，交易目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成了公共資源交易全區(qū)“一張清單”。建立自治區(qū)公共資源交易整合工作聯(lián)席會(huì)議制度和綜合專(zhuān)家?guī)?，加快信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展全區(qū)公共資源交易制度規(guī)則清理規(guī)范工作。

　　五是集中整治司法執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾。扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作，積極配合中央督導(dǎo)組開(kāi)展督導(dǎo)，派出駐點(diǎn)指導(dǎo)組進(jìn)駐市縣開(kāi)展指導(dǎo)工作；聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法突出問(wèn)題，聚焦政法系統(tǒng)多發(fā)性、頑固性問(wèn)題，動(dòng)真碰硬集中整治“六大頑瘴痼疾”，強(qiáng)化治建并舉，建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理制度體系，全面防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到“知敬畏、存戒懼、守底線”；健全組織部門(mén)與政法部門(mén)信息互通、協(xié)作配合等工作機(jī)制。開(kāi)展全區(qū)監(jiān)獄專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，全面排查起底違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，協(xié)同紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)查處腐敗問(wèn)題，加大案件倒查問(wèn)責(zé)力度。

　　六是加大以案為鑒、以案促改力度，扎實(shí)做好“后半篇文章”。編印違紀(jì)違法干部懺悔錄，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，切實(shí)約束各級(jí)黨政干部行為；聚焦腐敗問(wèn)題，深入剖析研判，形成調(diào)研報(bào)告；健全完善項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)管理等方面相關(guān)制度；加大通報(bào)警示力度。

　　2.著力在強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任上下功夫

　　一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛的風(fēng)險(xiǎn)，促使廣大黨員干部自覺(jué)堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，時(shí)刻向習(xí)近平總書(shū)記看齊。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)違反政治紀(jì)律的單位和個(gè)人，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和公安、國(guó)家安全等職能監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通起來(lái)，著力發(fā)現(xiàn)和查處黨員干部違反政治紀(jì)律的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨員信仰宗教紀(jì)律要求，全面開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決肅清流毒積弊。

　　二是強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置。強(qiáng)化干部日常教育管理監(jiān)督，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、激勵(lì)約束并重，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。開(kāi)展全區(qū)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查反饋整改情況“回頭看”；嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

　　三是深化改革，強(qiáng)筋壯骨。深化拓展“三轉(zhuǎn)”成效，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完成紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，深化全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大以案代訓(xùn)力度，刀刃向內(nèi)查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私、干擾審查辦案等違紀(jì)違法問(wèn)題，持續(xù)糾治“燈下黑”，著力建設(shè)政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　3.著力在糾治“四風(fēng)”上下功夫

　　一是馳而不息糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。九屆自治區(qū)黨委第十輪巡視把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題自查清理糾治“零報(bào)告”單位作為檢查重點(diǎn)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題自查清理糾治情況開(kāi)展“回頭看”。開(kāi)展全區(qū)行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”、援藏資金管理使用以及公款代繳水電費(fèi)等情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展辦公用房超標(biāo)問(wèn)題自查整改，各地（市）各部門(mén)各單位正在加緊推進(jìn)整改落實(shí)。

　　二是力戒形式主義、官僚主義。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，對(duì)落實(shí)黨中央決策精神和區(qū)黨委部署要求實(shí)行閉環(huán)管理，用好巡視巡察和各類(lèi)監(jiān)督檢查成果，從中梳理查處通報(bào)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題。進(jìn)一步提高會(huì)議質(zhì)效，嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)長(zhǎng)和列席人員數(shù)量。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，每名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系1個(gè)縣、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村。巡視整改以來(lái)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告41篇；地廳級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部共調(diào)研6432人次，形成調(diào)研報(bào)告6432篇。

　　三是繼續(xù)加大基層減負(fù)工作力度。印發(fā)自治區(qū)級(jí)文件、會(huì)議和督查檢查考核年度計(jì)劃，始終保持對(duì)精文簡(jiǎn)會(huì)、督查檢查考核的剛性約束和壓減態(tài)勢(shì)。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線方面

　　1.著力在班子建設(shè)上下功夫

　　一是著力增強(qiáng)自治區(qū)黨委班子整體功能。一體推進(jìn)班子成員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。組織自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志到沿海發(fā)達(dá)省市和其他邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)考察，切實(shí)提高省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)班子整體效能。

　　二是認(rèn)真貫徹民主集中制。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行《中共西藏自治區(qū)第九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》和“三重一大”決策機(jī)制，既防止民主不夠、集中不力，又防止議而不決、決而不行。加強(qiáng)民主集中制教育，把民主集中制作為對(duì)新任職干部談話(huà)的必談內(nèi)容，指導(dǎo)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子完善民主集中制具體制度、健全議事規(guī)則和決策程序。

　　2.著力在干部人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

　　一是加強(qiáng)干部工作統(tǒng)籌謀劃。忠實(shí)踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，明確各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、施工圖。完成地（市）和區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職年度考核，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與近期安排相結(jié)合，明確優(yōu)化方向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，圍繞抓好“四件大事”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，確保選出好干部、配出好班子、樹(shù)立好導(dǎo)向、形成好氣象。

　　二是著力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。多措并舉優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)；選派優(yōu)秀干部到區(qū)外掛職任職，到對(duì)口支援省市、單位跟崗學(xué)習(xí)，選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到縣（區(qū)）黨政班子掛職；在專(zhuān)招生招錄中大幅增加教育、醫(yī)療人才，比例達(dá)到三分之二以上；協(xié)調(diào)有關(guān)對(duì)口支援省市精準(zhǔn)選派急需專(zhuān)業(yè)型復(fù)合型人才短期援藏，首次把3000多名系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)援藏干部人才納入對(duì)口援藏總盤(pán)子；吸引博士服務(wù)團(tuán)成員延期服務(wù)或調(diào)藏工作；優(yōu)化區(qū)內(nèi)公開(kāi)考錄專(zhuān)業(yè)資格條件設(shè)置，重點(diǎn)補(bǔ)充急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，把培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部作為事關(guān)黨在西藏事業(yè)薪火相傳的百年大計(jì)來(lái)抓。

　　三是完善人才政策優(yōu)化人才環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的若干措施》。制定《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，修訂《西藏自治區(qū)博士服務(wù)團(tuán)工作管理辦法》，引才待遇大為提高，留人環(huán)境大幅改善。明確2021年全區(qū)政府部門(mén)所屬事業(yè)單位重點(diǎn)引進(jìn)理工農(nóng)醫(yī)等專(zhuān)業(yè)人才。引導(dǎo)勞動(dòng)力和人才有序有效流動(dòng)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。拓寬人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道。深化醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援藏，健全幫帶機(jī)制，加快本土人才成長(zhǎng)步伐。

　　四是提高選人用人制度化科學(xué)化規(guī)范化水平。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”要求，結(jié)合自治區(qū)黨委第十輪巡視，聚焦易發(fā)多發(fā)問(wèn)題同步開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范選人用人行為。認(rèn)真執(zhí)行政治素質(zhì)考核考察辦法。嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”“雙簽字”等要求，堅(jiān)持審核關(guān)口前移，動(dòng)議即審、該核早核。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，對(duì)重要情況、敏感信息及時(shí)掌握、跟蹤了解，有效防止“帶病提拔”。常態(tài)化規(guī)范地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，完成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展違規(guī)選人用人、干部“泡病號(hào)”、違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員、干部人事檔案核查四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決頑瘴痼疾。

　　五是加大干部交流力度。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，打破地域概念、部門(mén)界限，合理配置干部資源，激活干部隊(duì)伍“一池春水”。開(kāi)展機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流任職，暢通黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)“三支隊(duì)伍”交流渠道，加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的交流力度，結(jié)合換屆有計(jì)劃地對(duì)關(guān)鍵崗位干部進(jìn)行交流，既推動(dòng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

　　六是完善干部激勵(lì)約束機(jī)制。研究制定《領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績(jī)效考核實(shí)施辦法》《公務(wù)員平時(shí)考核辦法》，修訂《地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，注重在維護(hù)穩(wěn)定最前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保主陣地、固邊強(qiáng)邊第一線選拔干部，拓寬干部成長(zhǎng)渠道。改善基層干部辦公和生產(chǎn)生活條件，研究工資總額增量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境縣、高海拔地區(qū)傾斜的具體辦法，協(xié)調(diào)解決干部職工后顧之憂(yōu)。啟動(dòng)全區(qū)首屆“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”和“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　七是大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路”精神和孔繁森精神。結(jié)合正在開(kāi)展的黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專(zhuān)題教育，納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為各級(jí)黨委黨校（行政學(xué)院）主體班次的必學(xué)內(nèi)容，線上線下相結(jié)合，教育黨員干部30萬(wàn)人次。以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年為契機(jī)，精心做好“七一”勛章、全國(guó)“兩優(yōu)一先”和全區(qū)“三優(yōu)一先”推薦工作，集中宣傳報(bào)道一批作出突出貢獻(xiàn)的“老西藏”先進(jìn)事跡。推動(dòng)黨員干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、筑牢初心使命，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，矢志扎根高原、拼搏奉獻(xiàn)。

　　八是著力提升黨員干部群眾工作的能力水平。在各級(jí)黨委黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。今年以來(lái)共培訓(xùn)各級(jí)黨員干部18萬(wàn)人次，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的工作本領(lǐng)。

　　3.著力在抓好基層黨組織建設(shè)上下功夫

　　一是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。圓滿(mǎn)完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，注重從未就業(yè)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)致富能手、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干等優(yōu)秀黨員中選拔村干部。著眼促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，開(kāi)展新一輪村主要干部區(qū)外輪訓(xùn)工作。實(shí)施村干部國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持應(yīng)派盡派、全面覆蓋，擇優(yōu)選派干部駐村。厘清駐村干部、第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興等專(zhuān)干與村“兩委”的權(quán)責(zé)邊界，搞好“傳幫帶”，防止包辦代替，形成工作合力，切實(shí)把農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為聽(tīng)黨話(huà)跟黨走、善團(tuán)結(jié)會(huì)發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的反分裂斗爭(zhēng)橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)工作隊(duì)、群眾致富帶頭人。

　　二是加大社區(qū)黨組織建設(shè)力度。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建共駐共建共享。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施方案》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)功能。開(kāi)展社區(qū)工作力量摸底排查，積極推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，配套解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)助。

　　三是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用。切實(shí)增強(qiáng)干部思想政治工作的針對(duì)性實(shí)效性，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開(kāi)展“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)、走好第一方陣”教育活動(dòng)，推動(dòng)做到“三個(gè)表率、一個(gè)模范”。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　四是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)有企業(yè)公司治理。制定黨建工作總體要求進(jìn)公司章程示范文本，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)黨建總體要求進(jìn)章程。制定黨委前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格按照民主集中制原則議事、決策、辦事。推進(jìn)核心管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”，有效促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨建工作部部長(zhǎng)。把黨建工作考核納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核聯(lián)動(dòng)。

　　五是繼續(xù)實(shí)施兩新組織黨的組織和工作覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，健全基層組織，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化工作機(jī)制。批復(fù)成立自治區(qū)快遞行業(yè)黨委和自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)黨委，召開(kāi)全區(qū)“小個(gè)專(zhuān)”經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)，制定推進(jìn)表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、及時(shí)通報(bào)，全區(qū)符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率和社會(huì)組織黨組織覆蓋率大幅提升。

　?。ㄎ澹┮惑w推動(dòng)全面整改、系統(tǒng)整改、持續(xù)整改方面

　　1.著力在持續(xù)整改、一體整改上下功夫

　　一是自治區(qū)黨委把自己擺進(jìn)去。自治區(qū)黨委常委會(huì)班子以上率下，巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上，各常委同志發(fā)揚(yáng)自我革命精神，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作的目的。同時(shí)，地（市）、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委、政府和區(qū)直各單位黨委（黨組）均召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，營(yíng)造了批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。

　　二是持續(xù)整改建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把各項(xiàng)審計(jì)整改工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立工作專(zhuān)班，建立整改臺(tái)賬，加大督辦力度。健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，堵塞滋生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的制度漏洞。

　　2.著力在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為上下功夫

　　一是扎實(shí)開(kāi)展“三更”專(zhuān)題教育。組織編寫(xiě)“政治標(biāo)準(zhǔn)篇”“黨性要求篇”“組織紀(jì)律篇”3個(gè)讀本，抓好學(xué)習(xí)研討、警示教育、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)工作，推動(dòng)黨員干部深入查找、堅(jiān)決糾治存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)依法依規(guī)執(zhí)政、行政、辦事意識(shí)，提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)履責(zé)，樹(shù)立新時(shí)代西藏干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/p>

　　二是突出對(duì)干部擔(dān)當(dāng)作為情況的考核考察。堅(jiān)持把干部擔(dān)當(dāng)作為納入干部選拔任用監(jiān)督檢查、巡視巡察、政治素質(zhì)考察、干部日常管理監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。在做好年度考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、平時(shí)考核、任期考核了解干部擔(dān)當(dāng)作為情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)看干部在關(guān)鍵時(shí)刻和急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)。

　　三是加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部調(diào)整力度。認(rèn)真落實(shí)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的，根據(jù)具體情形該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

　　按照全面系統(tǒng)整改的原則，自治區(qū)黨委將上輪常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視后續(xù)整改以及各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題列入自治區(qū)總體整改方案，對(duì)相關(guān)問(wèn)題統(tǒng)籌研究、一體整改，系統(tǒng)推動(dòng)、全面整改，目前各項(xiàng)整改任務(wù)已取得階段性成效。

　　三、堅(jiān)持不懈、鞏固成果，以巡視整改推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　自治區(qū)黨委將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和在聽(tīng)取十九屆中央第六輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)精神，嚴(yán)格按照中央第十巡視組提出的整改建議進(jìn)一步細(xì)化措施、抓好貫徹落實(shí)，有些問(wèn)題能馬上整改的，立即按照建議整改；有些問(wèn)題因西藏特殊情況等原因一時(shí)難以整改而需要持續(xù)整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持的，將按照整改要求，直面問(wèn)題、克服困難，創(chuàng)新方法、綜合施策，綿綿用力、久久為功，不折不扣地完成各項(xiàng)巡視整改任務(wù)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。牢固樹(shù)立“西藏一切工作都是政治工作”意識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù)，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略、習(xí)近平總書(shū)記視察西藏重要講話(huà)精神往深里走、往實(shí)里走、往心里走，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)運(yùn)用好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述的成功實(shí)踐大調(diào)研成果，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治藏、依法行政，扎實(shí)有序推動(dòng)西藏立法工作，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)教育，提升運(yùn)用法治思維和法治方式治藏興藏水平。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。組織開(kāi)展好“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律。深入開(kāi)展“三更”專(zhuān)題教育，打造一支適應(yīng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展需要的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

　?。ǘ﹫?jiān)持系統(tǒng)思維，集中精力抓好穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊“四件大事”。著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，找準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略與西藏發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)和融入黨和國(guó)家工作大局，實(shí)施好“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“四件大事”統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)。堅(jiān)持不懈維護(hù)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決克服“三個(gè)估計(jì)不足”，全面做好涉穩(wěn)處突準(zhǔn)備。堅(jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)持不懈引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，按照“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，持續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，旗幟鮮明地消除十四世達(dá)賴(lài)?yán)米诮趟a(chǎn)生的負(fù)面影響，淡化宗教消極影響。堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“四個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持不懈構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)美麗西藏，努力把青藏高原打造成全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊疆鞏固、邊境安全。

　　（三）夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，完成好《西藏自治區(qū)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任2021年度任務(wù)安排》，切實(shí)做到全面從嚴(yán)治黨與“四件大事”同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)西藏政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。自治區(qū)黨委常委會(huì)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。各級(jí)黨委（黨組）強(qiáng)化主體責(zé)任，及時(shí)聽(tīng)取全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，指導(dǎo)重點(diǎn)案件查辦，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大腐敗問(wèn)題懲處力度，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的辦法，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

　　（四）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)。配合中央做好自治區(qū)黨委換屆工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委工作條例，完善書(shū)記專(zhuān)題會(huì)和常委會(huì)議事機(jī)制和程序，健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度，落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提升干部能力素質(zhì)。樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持縱向橫向一起抓，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，進(jìn)一步深化軟弱渙散基層黨組織整頓，深入開(kāi)展兩新組織黨的組織和工作覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理監(jiān)督，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　?。ㄎ澹┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改，做好“后半篇文章”。牢固樹(shù)立“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的思想，堅(jiān)持目標(biāo)不變、決心不減、尺度不松，堅(jiān)持現(xiàn)行巡視整改的體制機(jī)制不變，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，每季度對(duì)巡視整改進(jìn)展情況調(diào)度一次，自治區(qū)黨委常委會(huì)不定期聽(tīng)取巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究問(wèn)題、推進(jìn)工作。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，不斷鞏固擴(kuò)大成果、防止反彈；對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，建立臺(tái)賬、持續(xù)推進(jìn)；對(duì)需要建章立制的整改任務(wù)，深化改革、補(bǔ)齊短板，做到問(wèn)題出現(xiàn)在哪里制度機(jī)制就完善到哪里。對(duì)中央第十巡視組交辦的問(wèn)題線索和信訪案件，再次進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真核實(shí)，列出清單、跟蹤督辦。對(duì)敷衍塞責(zé)、整改不力，該說(shuō)明情況的說(shuō)明情況，該談話(huà)教育的誡勉談話(huà)，對(duì)違反紀(jì)律的進(jìn)行紀(jì)律處分，對(duì)違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查辦，確保件件有著落、事事有回音。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0891－6320038；郵政信箱：西藏自治區(qū)拉薩市A005信箱；電子郵箱：xzxszg0928@126.com。

　　中共西藏自治區(qū)委員會(huì)

　　2021年10月26日