自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化過渡期專項(xiàng)監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

　　“3000元生態(tài)崗位補(bǔ)貼已發(fā)放到‘一卡通’……”2021年10月下旬，西藏自治區(qū)林芝市墨脫縣紀(jì)委監(jiān)委干部剛到該縣背崩鄉(xiāng)波東村監(jiān)督了解各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，就有不少村民幾乎同時(shí)收到這樣一條手機(jī)短信。

　　“通過開展監(jiān)督，推動惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放更透明、更及時(shí)、更便捷，回應(yīng)了基層群眾的熱切期盼。”墨脫縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)聚焦“有效銜接”的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞“一卡通”管理責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)放管理和使用不規(guī)范，惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等進(jìn)行治理，精準(zhǔn)有效開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，督促有關(guān)部門把困難群眾“救命錢”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌付到人到戶，讓“一卡通”真正成為群眾的明白卡、幸福卡。

　　2020年10月15日，國務(wù)院新聞辦公室在拉薩舉行西藏脫貧攻堅(jiān)新聞發(fā)布會，自治區(qū)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人鄭重宣布：到2019年底，西藏74個貧困縣區(qū)全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，26.6萬人從山高路遠(yuǎn)的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，西藏徹底消除絕對貧困問題。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。摘帽以來，自治區(qū)黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署，堅(jiān)決扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，自治區(qū)黨委書記王君正率先垂范，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個賦予、一個有利于”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從做到“兩個維護(hù)”的高度，深入貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督的部署要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，扎實(shí)開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，推動各級各部門切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求上來，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要投入的資源力量更多，需要推進(jìn)的工作更密集，需要解決的矛盾問題更復(fù)雜，只有加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能確保各項(xiàng)責(zé)任、政策和工作落實(shí)落地。”在2021年12月20日召開的全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過渡期專項(xiàng)監(jiān)督工作年度第二次例會上，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，對精準(zhǔn)有力抓好專項(xiàng)監(jiān)督指明方法路徑、提出具體要求。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣過渡期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際研究制定關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作意見，列出工作重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督清單，以監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　2021年6月以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相繼成立5個調(diào)研組，班子成員帶隊(duì)深入拉薩、那曲、日喀則、山南等市調(diào)研，與市縣兩級黨委、政府、相關(guān)行業(yè)部門和紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人談心談話，全方位多角度調(diào)查了解有關(guān)工作開展情況特別是存在的問題和短板，形成專題調(diào)研報(bào)告并及時(shí)予以反饋，督促相關(guān)黨委（黨組）采取有效措施堅(jiān)決防范和糾治脫貧摘帽后出現(xiàn)的精神懈怠、思想松動、工作斷檔等問題。

　　為保證監(jiān)督不松、工作不斷，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深入總結(jié)2018年以來開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的做法經(jīng)驗(yàn)成效基礎(chǔ)上，結(jié)合新矛盾、新情況、新要求，邊調(diào)研、邊部署、邊啟動，及時(shí)將專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組同步轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，延續(xù)相關(guān)工作機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減。

　　“市地紀(jì)委監(jiān)委要緊扣市地部門、各縣區(qū)履行職能職責(zé)和工作落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推動消除鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的‘中梗阻’……”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人深入各市地、縣區(qū)調(diào)研紀(jì)檢監(jiān)察工作，現(xiàn)場對專項(xiàng)監(jiān)督工作作出安排部署，有力推動專項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止返貧是關(guān)鍵。日喀則市紀(jì)委監(jiān)委把開展返貧動態(tài)監(jiān)測作為重點(diǎn)，專項(xiàng)督促相關(guān)職能部門完成全覆蓋返貧風(fēng)險(xiǎn)戶排查，對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等收入驟減或支出驟增的脫貧戶實(shí)行救助，累計(jì)監(jiān)測有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾1954戶7008人，已消除風(fēng)險(xiǎn)1436戶5152人，兜牢了防返貧底線。

　　據(jù)了解，日喀則市紀(jì)委監(jiān)委按照“切口小、發(fā)力準(zhǔn)、操作性強(qiáng)”的原則，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委監(jiān)委和市紀(jì)委監(jiān)委各派駐派出機(jī)構(gòu)探索制定監(jiān)督清單，建立健全“監(jiān)督聯(lián)系卡”制度，在開展清單式、項(xiàng)目化監(jiān)督的同時(shí)，暢通群眾反映問題渠道，實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督，推動監(jiān)督向基層延伸。堅(jiān)持“四邊”工作法，在部分縣區(qū)探索建立片區(qū)協(xié)作機(jī)制，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量不強(qiáng)、力度不夠、精準(zhǔn)性有效性不足以及“熟人社會”監(jiān)督難等問題。督促相關(guān)行業(yè)部門對其在鄉(xiāng)村振興工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、項(xiàng)目資金進(jìn)行動態(tài)梳理，列出任務(wù)清單，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，特別是對扶貧產(chǎn)業(yè)效益發(fā)揮不明顯、項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理不嚴(yán)等問題，督促開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營情況自查清底，推動健全工作制度、補(bǔ)齊工作短板。

　　從脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，到鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終聚焦監(jiān)督首要職責(zé)，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督效能。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立3個檢查組，分赴有關(guān)市地對2020年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查反饋問題開展“回頭看”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，定期調(diào)度、對賬銷號，督促發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)方面“老問題”條條有整改、件件有著落，目前1371個問題已整改完成1365個，61條問題線索已辦結(jié)60條；緊盯市縣兩級黨委主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、惠民政策、項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)村治理、干部作風(fēng)等監(jiān)督重點(diǎn)，新發(fā)現(xiàn)問題73個，已整改完成71個。

　　2021年10月，阿里地區(qū)普蘭縣紀(jì)委監(jiān)委干部到該縣霍爾鄉(xiāng)黨委宣讀了對該鄉(xiāng)貢珠村4組“雙聯(lián)戶”戶長次某予以黨內(nèi)警告處分的決定。經(jīng)查，次某擅自將貢珠村4組集體草場征地補(bǔ)償費(fèi)80萬元存入個人賬戶進(jìn)行保管，產(chǎn)生利息3080元用于個人日常開支，同時(shí)未按村委會“以2011年草場承包時(shí)在籍人數(shù)發(fā)放”要求，僅憑貢珠村4組“雙聯(lián)戶”戶長口頭上報(bào)在籍人數(shù)發(fā)放征地補(bǔ)償款，直接侵害群眾利益。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，加大對群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的查處力度，對2018年至2020年收到的問題線索進(jìn)行起底梳理，要求限期處置完畢，確保老問題清倉見底，目前辦結(jié)率達(dá)83%以上；對專項(xiàng)監(jiān)督中新發(fā)現(xiàn)的問題線索第一時(shí)間核查、查處。今年1至11月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題280件，批評教育幫助和處理598人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分259人。

　　“山南市貢嘎縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄧某因失職失責(zé)導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目實(shí)用資金嚴(yán)重縮水問題，受到黨內(nèi)警告處分；林芝市工布江達(dá)縣巴河鎮(zhèn)雪卡村新建奶牛養(yǎng)殖合作社項(xiàng)目未產(chǎn)生效益問題，該村黨支部副書記、村委會主任索某負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分……”為做到查處一案、警示一片、治理一域，2021年5月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對5起在項(xiàng)目實(shí)施中盲目決策亂作為等形式主義官僚主義典型問題進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。今年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共通報(bào)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例74起，在持續(xù)釋放有腐必反、有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強(qiáng)烈信號的同時(shí)，以制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，督促案發(fā)地區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會對照剖析，舉一反三深入整改，切實(shí)采取針對性措施防廉政風(fēng)險(xiǎn)、堵制度漏洞、消監(jiān)管盲區(qū)。

　　記者 王雨霏 通訊員 鄭勇 鄧青 廖天冰