西藏紀檢監(jiān)察機關：深化整治“一把手”腐敗問題 系統(tǒng)施治標本兼治提升治理腐敗效能

　　近日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息，自治區(qū)廣播電視局原黨組副書記、局長游勝苗涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。黨的二十大后，西藏已有2名區(qū)管干部被“雙開”，3名區(qū)管干部被采取留置措施，5人均曾長期擔任地方部門“一把手”。

　　沒有“懲”這一手，“治”也難見成效。2022年以來特別是黨的二十大以來，西藏堅決貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，深刻把握堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的使命責任，堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，緊盯“關鍵少數(shù)”特別是各級黨委（黨組）“一把手”，不斷加強監(jiān)督檢查和審查調(diào)查深度力度，始終保持反腐懲惡“后墻”不松、震懾常在。

　　2022年3月，西藏某區(qū)管干部被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施。該干部未“落馬”前，自治區(qū)黨委曾進駐其所在地區(qū)開展巡視工作，其本人也曾先后接受組織談話、函詢。自治區(qū)紀委監(jiān)委有關部門在處置其問題線索時并非簡單就事論事，而是調(diào)取此前巡視移交、日常監(jiān)督和查辦其他案件時關于他的所有問題反映，結(jié)合當?shù)卣紊鷳B(tài)、“個人畫像”等進行綜合分析研判，提出處置建議。

　　“對標規(guī)則規(guī)定，我們修訂完善了相關工作規(guī)范，強調(diào)監(jiān)督檢查部門在提出處置建議前應當結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)或部門總體情況進行綜合分析，結(jié)合日常監(jiān)督情況進行側(cè)面了解，并對線索處置階段可使用措施的權限、要求等作出明確。”自治區(qū)紀委監(jiān)委法規(guī)室負責人介紹，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關高度重視問題線索管理處置工作，定期召開問題線索分析研判會議，重點對涉及“一把手”的問題線索進行綜合分析、精準研判，統(tǒng)一把握尺度，防止出現(xiàn)處置處理畸輕畸重情況。

　　“一把手”是各級黨組織落實黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求的關鍵所在，地位特殊、作用重要、責任重大。西藏紀檢監(jiān)察機關堅持把系統(tǒng)、精準思維貫穿對“一把手”監(jiān)督的全過程各方面，協(xié)助自治區(qū)黨委制定出臺加強對“一把手”監(jiān)督的實施意見，強化對“一把手”履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行民主集中制、落實重大事項請示報告制度、依規(guī)依紀依法履職用權等情況的監(jiān)督。堅持有案必查、有腐必反，盯住權力集中、資金密集、資源富集、攸關民生的領域和部門，深挖嚴查“一把手”腐敗問題。

　　“我們始終堅持‘踮起腳尖摘桃子’，對標對表中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委工作要求，立足區(qū)情紀情，既不好高騖遠、也不因循守舊，一步一個腳印、一年一個臺階堅定前行。”梳理近年來自治區(qū)紀委監(jiān)委查辦“一把手”違紀違法案件軌跡發(fā)現(xiàn)，從嚴肅查處帕珠、杜江等縣區(qū)黨政“一把手”，到嚴肅查處永吉、趙世軍等區(qū)直部門黨政“一把手”，再到嚴肅查處阿布、劉虎山等地市黨政“一把手”，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關始終堅持一體推進“三不腐”，精準把握監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作時度效，突出制約穩(wěn)定發(fā)展的堵點、群眾反映強烈的熱點、社會治理的難點，有序有力揭開有關地區(qū)部門“一把手”貪腐“蓋子”，持續(xù)正風肅紀、反腐懲惡，實現(xiàn)政治效果、社會效果、經(jīng)濟效果有機統(tǒng)一。

　　按照昌都市委關于開展阿布嚴重違紀違法案以案促改以案促治警示教育工作實施方案要求，去年底，該市某市直單位召開以案促改以案促治專題民主生活會，市委班子成員到會指導部署該單位黨風廉政建設工作。定期部署分管領域黨風廉政建設工作，是該市黨員領導干部貫徹昌都市委班子召開肅清阿布流毒影響以案促改以案促治專題民主生活會部署，落實“每名領導干部安排一個黨風廉政建設聯(lián)系點、每年安排部署分管領域黨風廉政建設工作不少于一次、專項調(diào)研黨風廉政建設不少于一次、述職述廉不少于一次”整改措施的重要實踐。

　　阿布是黨的十八大以來自治區(qū)黨委查處的第一個地市黨委書記。嚴肅查處阿布違紀違法問題，是加強對黨員領導干部特別是“一把手”監(jiān)督、推動補齊各層級反腐全覆蓋的重要一環(huán)。查處只是“第一步”，關鍵是要透過“樹木”看“森林”，推動系統(tǒng)施治、標本兼治。自治區(qū)紀委監(jiān)委深入分析以阿布為首的昌都系列腐敗案件典型特點，剖析案發(fā)地區(qū)問題發(fā)生的深層次根源，逐一查找責任落實、內(nèi)控機制、權力監(jiān)督等方面的廉政風險點和監(jiān)管漏洞，直擊病灶、找準病根，提出對策建議并印發(fā)通報，督促當?shù)匾园笧殍b，以案促改促治，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關不斷健全案件剖析常態(tài)長效機制，采取派員指導以案促改專題民主生活會、制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、調(diào)研督導等方式，推動案發(fā)地區(qū)和部門強化整改落實、堵塞制度漏洞。

　　“看到原昌都市委主要領導等一批人落馬，尤其是曾經(jīng)一起工作過的人一個個接連落馬后，我每天坐立不安。”眼見身邊同事相繼被查，某區(qū)管干部最終選擇走進自治區(qū)紀委監(jiān)委大門主動投案。西藏紀檢監(jiān)察機關堅持“抓兩頭帶中間”，正面引導和反面警示同向發(fā)力，持續(xù)放大“身邊事教育身邊人”的震懾效應。在反腐敗高壓震懾和政策感召下，全區(qū)主動投案100余人，主動交代問題460余人。

　　“要通過反面典型事例，以身邊事教育警醒身邊人，提高黨員干部遵紀守法意識和拒腐防變能力。”自治區(qū)黨委主要領導在帶領省級干部參觀指導自治區(qū)廉政警示教育專題展時強調(diào)。為認真落實區(qū)黨委主要領導指示要求，去年6月以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關協(xié)助同級黨委認真履行主體責任，組織開展“身邊事教育身邊人”警示教育系列活動。首次在區(qū)市縣三級同步舉辦警示教育展覽，重點展示2019年以來各級紀檢監(jiān)察機關查辦的黨員干部特別是“一把手”違紀違法典型案例，區(qū)黨委主要領導帶領省級干部參觀指導自治區(qū)廉政警示教育專題展，全區(qū)5萬余名黨員干部現(xiàn)場接受警示教育。分層分級召開警示教育大會。自治區(qū)紀委監(jiān)委主要負責同志作警示教育輔導，帶動地市黨委、紀委書記，自治區(qū)紀委監(jiān)委駐有關單位紀檢監(jiān)察組組長等分別講廉政黨課。編印并組織閱看懺悔錄，組織同級同類黨員干部閱看，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　“從我區(qū)情況看，通過近年來零容忍反腐懲惡，形成了強大震懾，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。”自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東表示，將繼續(xù)盯緊盯牢“一把手”這個關鍵少數(shù)，注重運用“全周期管理”方式，持之以恒保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，切實扎牢不能腐的制度籠子，厚植不想腐的思想根基。