西藏全面加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督

　　“要把‘一把手’違反‘三重一大’決策程序，直接安排或簽批項目建設(shè)有關(guān)事宜；安排特定關(guān)系人通過各種手段違規(guī)承攬工程項目，謀取利益等違規(guī)情形列入日常監(jiān)督重點，督促被監(jiān)督單位把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’插手干預(yù)重大事項登記備案工作規(guī)定落到實處。”日前，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組召開第四季度派駐監(jiān)督工作會議，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，按照自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，對其以指定、授意、暗示等方式插手干預(yù)工程項目建設(shè)、干部選拔任用等情況，督促受請托人即時登記、如實記錄，并向所在單位黨組織報告，涉及“一把手”的直接向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。

　　“一把手”權(quán)力集中、責(zé)任重大、崗位關(guān)鍵，監(jiān)督難度也大。二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，要抓住“一把手”這個監(jiān)督重點，督促“一把手”自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下；對有問題反映的“一把手”，該提醒的提醒，該批評的批評，該查處的查處。自治區(qū)黨委不斷聚焦重點、細(xì)化舉措，盯住各級“一把手”對黨忠誠的現(xiàn)實表現(xiàn)、“兩個維護(hù)”的實際行動、擔(dān)當(dāng)作為的實際成效、管黨治黨的責(zé)任履行、遵規(guī)守紀(jì)的表率作用等，突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入掌握“一把手”的政治立場、政治態(tài)度、政治素質(zhì)、政治能力及其思想、工作、作風(fēng)、生活等狀況，督促其正確履職、廉潔用權(quán)。

　　“一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督的意識還有欠缺，積極開展監(jiān)督的能力還不夠強(qiáng)，統(tǒng)籌推動監(jiān)督的水平還需提升；‘上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難’的現(xiàn)實問題還未根本解決……”針對存在問題，自治區(qū)黨委在《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施意見》中明確，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭踐行“六個表率”，加強(qiáng)自我約束；黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作部門要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，黨委（黨組）要加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談，對不擔(dān)當(dāng)不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。今年以來，自治區(qū)黨委緊盯全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實，問責(zé)黨組織2個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部300余人，其中處分110余人。

　　“要深入推進(jìn)‘全面從嚴(yán)治黨’，堅持嚴(yán)于律己，始終做到廉潔自律，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。”自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次與新任職干部集體談話，每次談話都把督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”履行管黨治黨政治責(zé)任，守住拒腐防變防線作為重要內(nèi)容。市、縣兩級黨委書記對標(biāo)對表自治區(qū)黨委做法，每年對下級黨委書記定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。昌都市類烏齊縣紀(jì)委監(jiān)委深入落實廉政談話制度，常態(tài)化對各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”特別是新任職“一把手”進(jìn)行廉政談話，對平時掌握的關(guān)于反映下級“一把手”的問題及時報告縣委書記，優(yōu)先處置涉及下級“一把手”的問題線索。

　　8月下旬，西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)集中發(fā)布日喀則市及所轄18個縣（區(qū)）、6個區(qū)直單位關(guān)于十屆自治區(qū)黨委第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報，對“一把手”履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任情況公開曝光。為傳導(dǎo)壓力壓實責(zé)任，推動全面整改改出實效，自治區(qū)黨委及時對巡視整改情況進(jìn)行評估，把“一把手”履行整改責(zé)任情況作為評估重點，督促“一把手”對巡視整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題、以上率下抓好整改。全區(qū)巡視巡察機(jī)構(gòu)結(jié)合貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，把加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督作為鞏固深化政治巡視的有力抓手，貫通巡前巡中巡后全過程。進(jìn)駐前及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解被巡視巡察單位政治生態(tài)狀況、“三重一大”事項監(jiān)督情況、有關(guān)信訪舉報情況及廉政風(fēng)險點，向組織部門了解領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況、干部選拔任用“一評議兩報告”結(jié)果、“12380”信訪舉報材料以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題。巡視巡察期間將“一把手”工作和生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交。巡視巡察報告把“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，并提出明確意見和整改要求。

　　辦案是最有力的監(jiān)督。自治區(qū)黨委牢固樹立西藏在全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上沒有任何特殊性的思想，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，今年以來，嚴(yán)肅查處自治區(qū)市場監(jiān)督管理局原黨組書記果果，自治區(qū)水利廳原黨組書記達(dá)娃扎西，自治區(qū)民政廳原黨組書記李震，自治區(qū)體育局原黨組書記劉伯清，拉薩市當(dāng)雄縣委原書記姚俊亮，昌都市卡若區(qū)委原書記任厚明等多名區(qū)管“一把手”。2020年以來，全區(qū)累計查處各級“一把手”880余人，形成有力震懾。

　　“相較于其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，‘一把手’權(quán)力集中，是‘圍獵’的重點對象，被‘拉下水’腐蝕的隱患大，行使權(quán)力出問題的幾率大。”今年6月底，自治區(qū)黨委召開全區(qū)地廳級干部警示教育大會，會上播放了以昌都市委原書記阿布，阿里地委原書記朱中奎，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳原黨委書記、副廳長永吉等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案為題材攝制的警示教育片，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東作警示教育輔導(dǎo)，各市地、縣區(qū)及區(qū)直單位“一把手”等600余名區(qū)管干部接受警示教育。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“三不腐”一體推進(jìn)，在盯住重點對象、優(yōu)先查處“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的同時，深入剖析“一把手”貪腐行為背后權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律特點，針對性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，持續(xù)加強(qiáng)對各級“一把手”落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。