您的位置: 西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線 > 統(tǒng)戰(zhàn)人士 > 正文

劉寶明:周恩來帶頭學(xué)習(xí)少數(shù)民族日常用語

發(fā)布時(shí)間: 2019-02-26 10:16:48來源: 人民網(wǎng)
打印
T+
T-

  周恩來民族工作的理論與實(shí)踐,是周恩來一生光輝思想和偉大實(shí)踐的重要組成部分。他高度重視民族問題和民族工作,提出了一系列正確解決我國民族問題的重要觀點(diǎn),對我國民族工作的偉大實(shí)踐產(chǎn)生了非常重要的指導(dǎo)作用。他在青島民族工作座談會(huì)上發(fā)表的《關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》的重要講話,成為我黨民族工作史上具有劃時(shí)代意義的重要文獻(xiàn),是指導(dǎo)我國社會(huì)主義時(shí)期民族工作的行動(dòng)綱領(lǐng),是我黨民族工作史上的一個(gè)重要里程碑,集中體現(xiàn)了周恩來民族工作的基本思想。周恩來民族工作理論與實(shí)踐的突出特點(diǎn),是實(shí)事求是,理論聯(lián)系實(shí)際,充分反映了周恩來追求真理的偉大科學(xué)精神和實(shí)踐精神,在理論上和實(shí)踐上進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬列主義民族問題學(xué)說,永遠(yuǎn)是我們做好民族工作的行動(dòng)指南。

  關(guān)于民族平等

  堅(jiān)持民族平等原則,努力實(shí)現(xiàn)各民族在一切權(quán)力上的平等,是周恩來民族工作理論與實(shí)踐的主要內(nèi)容。早在1949年,周恩來就指出,新民主主義民族政策的基本精神,是“使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭”①。1951年,他又明確指出:“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”②。周恩來民族平等思想具有豐富的內(nèi)涵,他不僅主張各民族無論人口多少、社會(huì)發(fā)展程度高低,都一律平等,而且主張民族平等不能局限于政治上,也應(yīng)該體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。他強(qiáng)調(diào),民族只有社會(huì)發(fā)展程度高低的差別,而沒有優(yōu)劣之分。指出:“決不能說這個(gè)民族是優(yōu)秀的,那個(gè)民族是劣等的,這種想法是完全錯(cuò)誤的種族主義的想法”③。周恩來民族工作的一系列偉大實(shí)踐,充分反映了他的這一主張。

  周恩來具體組織和領(lǐng)導(dǎo)了中央少數(shù)民族訪問團(tuán)的訪問工作。建國初期,民族工作干頭萬緒。為了向各民族群眾宣傳黨的民族政策,弄清我國的民族情況,進(jìn)一步疏通民族關(guān)系,中央決定派訪問團(tuán)分成西南、西北、中南等幾路到少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行訪問活動(dòng)。周恩來不僅為訪問團(tuán)親筆題詞,而且親自為訪問團(tuán)作報(bào)告,聽取訪問團(tuán)的工作匯報(bào)。這次訪問活動(dòng)產(chǎn)生了極為廣泛的影響,把毛主席和黨中央的問候帶給了少數(shù)民族,及時(shí)地宣傳了黨的民族政策,有效地疏通了民族關(guān)系,使黨對我國的民族情況有了進(jìn)一步認(rèn)識,標(biāo)志著新中國民族工作的良好開端。正如周恩來所說:“經(jīng)過中央民族訪問團(tuán)到各少數(shù)民族地區(qū)訪問、各少數(shù)民族代表來京開會(huì)及其他方面的工作,溝通了中央人民政府同各民族間的精神聯(lián)系,促進(jìn)了各民族對偉大祖國的體認(rèn)。”④

  周恩來具體組織和領(lǐng)導(dǎo)了我國民族工作史上具有劃時(shí)代意義的民族識別工作。中國究竟有多少個(gè)民族?在民族識別以前,一直是個(gè)未知數(shù)。要體現(xiàn)民族平等,就要進(jìn)行民族識別,弄清民族情況。在民族識別中,周恩來強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬列主義的指導(dǎo)與我國實(shí)際相結(jié)合的原則,既考慮歷史因素,又強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)因素。既要有利于民族團(tuán)結(jié),又要實(shí)事求是。強(qiáng)調(diào)要與少數(shù)民族干部群眾商量。他親自與少數(shù)民族干部群眾座談,聽取他們的意見和建議。民族識別為一大批歷史上從不被承認(rèn)的少數(shù)民族確立了平等地位,增強(qiáng)了民族工作的針對性,促進(jìn)了各民族的大團(tuán)結(jié)。

  周恩來親自主持制定了旨在體現(xiàn)民族平等的一系列重要文件。1950年11月24日,他主持政務(wù)院第64次會(huì)議,批準(zhǔn)了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》。1951年5月,他主持召開政務(wù)院會(huì)議,討論通過了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》,對帶有歧視或侮辱性質(zhì)的有關(guān)少數(shù)民族的地名、碑碣、匾聯(lián)等分別予以禁止、更改、封存或收管。1952年2月,他主持召開政務(wù)院第125次會(huì)議,通過了《政務(wù)院關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》,對保護(hù)散居地區(qū)少數(shù)民族的利益作出了全面規(guī)定。

  周恩來主張,實(shí)現(xiàn)各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面事實(shí)上的完全平等,國家和漢族有責(zé)任大力幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化。1950年,他在給藏族干部研究班作報(bào)告時(shí)指出:“漢民族處于有利條件,有較高的經(jīng)濟(jì)文化,是應(yīng)該幫助其他民族發(fā)展的,友好的扶助少數(shù)民族的發(fā)展是需要的”,“中央人民政府一定要改善少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)”,“我們一定保證在一二十年內(nèi)把少數(shù)民族的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展起來”⑤。1956年,他指出:“最根本的問題是幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn),改善生活”,“如果少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)上不發(fā)展,那就不是真正的平等”⑥,“國家必須用特別的努力和采取有效的措施來改善各民族的地位,幫助少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域自治,促進(jìn)各少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各民族的完全平等”⑦。

  周恩來把發(fā)展少數(shù)民族語言作為體現(xiàn)民族平等的一項(xiàng)重要工作對待。在他的關(guān)懷下,1950年,中央人民廣播電臺(tái)設(shè)立了民族語言廣播;1956年,有關(guān)部門組織了7個(gè)語言調(diào)查工作隊(duì),分赴全國各少數(shù)民族地區(qū)開展少數(shù)民族語言調(diào)查,獲得了大量科學(xué)資料,為隨后制定少數(shù)民族文字方案奠定了基礎(chǔ);1974年,中央成立了馬克思恩格斯列寧斯大林毛澤東著作少數(shù)民族語文編譯局。他每次到民族地區(qū)視察,都要問當(dāng)?shù)氐臐h族干部學(xué)了少數(shù)民族語言沒有,并把學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言好壞作為衡量干部政治素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。1964年,他在與新疆部隊(duì)政治部文工團(tuán)的同志談話時(shí)指出:“你們要好好學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言,只有學(xué)好少數(shù)民族語言,才能更好地為邊疆各族人民服務(wù)。我聽到許多民族同志學(xué)漢語,學(xué)得很好,而漢族同志往往學(xué)民族語言差,這就不太好了。”⑧他本人還帶頭學(xué)習(xí)少數(shù)民族日常用語,到少數(shù)民族地區(qū)視察時(shí),就用民族語言向當(dāng)?shù)厝罕妴柡谩?/span>

  關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國統(tǒng)一

  周恩來認(rèn)為,必須高度重視民族問題,不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。這是革命和建設(shè)取得成功的重要保障。他號召人們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)。1956年5月,他在國務(wù)院機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講話時(shí)指出:“民族不分大小,應(yīng)互相依存,互相團(tuán)結(jié)才有利”⑨。同年7月,他又指出:“我國各民族只有團(tuán)結(jié)合作,互相幫助,才能夠順利地完成建設(shè)社會(huì)主義祖國的共同任務(wù)”10,同年12月,他在視察云南德宏傣族景頗族自治州時(shí)指出:“我們必須像愛護(hù)自己的眼睛一樣,維護(hù)祖國的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)。只要各民族團(tuán)結(jié)互助,就能充分調(diào)動(dòng)各族人民的力量,有利于各民族的共同發(fā)展,有利于祖國社會(huì)主義建設(shè)。”11

  周恩來強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)漢族于部與少數(shù)民族干部的團(tuán)結(jié)是搞好民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)漢族干部和少數(shù)民族干部要互相學(xué)習(xí),互相幫助。漢族干部要“從各方面切實(shí)尊重少數(shù)民族的平等權(quán)利,尊重少數(shù)民族人民的意見”12;漢族干部群眾要充分認(rèn)識少數(shù)民族的歷史貢獻(xiàn)和民族地區(qū)的重要地位,增強(qiáng)與少數(shù)民族搞好團(tuán)結(jié)的自覺性。他指出:“漢民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)方面比較發(fā)展,而在少數(shù)民族地區(qū)的地下,則有無數(shù)的寶庫……將來把少數(shù)民族地區(qū)地下寶藏開采起來,就會(huì)更大的幫助祖國。少數(shù)民族的貢獻(xiàn)會(huì)比漢族的貢獻(xiàn)大”13;強(qiáng)調(diào)漢族應(yīng)主動(dòng)多替少數(shù)民族著想,主動(dòng)與少數(shù)民族搞好團(tuán)結(jié)。認(rèn)為“只有這樣主動(dòng)地替他們著想,才能夠團(tuán)結(jié)好少數(shù)民族”。

  周恩來指出,必須切實(shí)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。“如果不尊重,就很容易刺激感情”;對少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣不要隨便評論。漢族同志不能認(rèn)為自己的風(fēng)俗習(xí)慣就是好的,別人的風(fēng)俗習(xí)慣就是落后的。這種思想是資產(chǎn)階級民族主義的思想;各民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革,要在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上,由本民族群眾自主自愿進(jìn)行,決不能包辦代替,更不能強(qiáng)加于人。信教的與不信教的、信仰不同宗教的群眾,要互相團(tuán)結(jié),互相尊重,互相合作。

  周恩來強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),必須反對大漢族主義和地方民族主義,其中,主要是反對大漢族主義。指出“這兩種民族主義都是資產(chǎn)階級民族主義的表現(xiàn)”,是影響我國民族團(tuán)結(jié)的重要因素,要看到這兩種錯(cuò)誤的危害性。他指出,如果在漢族中還有大漢族主義,發(fā)展下去就會(huì)產(chǎn)生民族歧視的錯(cuò)誤。如果在兄弟民族中還存在地方民族主義,發(fā)展下去就會(huì)產(chǎn)生民族分裂的傾向。周恩來指出,雖然兩種民族主義都是錯(cuò)誤的,但不能將二者完全相提并論。由于漢族在中國人口最多,處于統(tǒng)治地位的時(shí)間最長,大漢族主義存在的時(shí)間也最長。加上漢族經(jīng)濟(jì)文化相對比較發(fā)達(dá),容易忽視兄弟民族的利益,甚至歧視兄弟民族,所以,“特別要注意反對大漢族主義”。周恩來指出,這兩種錯(cuò)誤基本上屬于人民內(nèi)部矛盾,“應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來解決”,“從民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),經(jīng)過批評和斗爭,在新的基礎(chǔ)上達(dá)到我國各民族間進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)”。周恩來指出,對待地方民族主義傾向不能持簡單的批評態(tài)度,要注意研究地方民族主義傾向產(chǎn)生的根源,幫助兄弟民族了解產(chǎn)生民族主義傾向的原因。少數(shù)民族大多處在邊遠(yuǎn)地區(qū),對漢族地區(qū)的情況不了解,對一些發(fā)展現(xiàn)象一時(shí)不認(rèn)識,容易產(chǎn)生懷疑態(tài)度和消極心理。尤其是歷史上漢族反動(dòng)統(tǒng)治階級壓迫統(tǒng)治少數(shù)民族,這種壓迫所帶來的消極影響不可能在短時(shí)期消除,一些少數(shù)民族群眾免不了還會(huì)帶著懷疑的眼光看待漢族,這是很自然的。不能把這些由于歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的原因而產(chǎn)生的懷疑和不信任,都說成是地方民族主義傾向。周恩來特別強(qiáng)調(diào)指出,兄弟民族產(chǎn)生地方民族主義傾向,有很多客觀原因,要認(rèn)真分析這些原因。否則就可能得出錯(cuò)誤結(jié)論。他指出:“反對兩種民族主義,必須從建設(shè)強(qiáng)大社會(huì)主義祖國這個(gè)共同目標(biāo)出發(fā)。如果沒有這樣一個(gè)共同目標(biāo),就反對不了這兩種民族主義。”他指出,漢族同志在批判地方民族主義傾向時(shí),應(yīng)該首先站在兄弟民族的角度想一想。否則容易產(chǎn)生民族歧視。兄弟民族在批判大漢族主義時(shí),也應(yīng)該站在漢族的角度想一想,“一定要在共同目標(biāo)下批評漢族中的大漢族主義”,“不然就會(huì)助長民族分裂的傾向,不能達(dá)到民族間的團(tuán)結(jié)”14

  周恩來指出,國家的統(tǒng)一符合各民族的根本利益,各民族必須自覺維護(hù)國家的統(tǒng)一。他指出:“中國的民族宜合不宜分,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民族合作,民族互助,反對民族分裂、民族‘單干’。”指出,中國是被帝國主義壓迫的國家,是從反殖民主義的斗爭中,從民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中發(fā)展起來的,宜合不宜分。只有合起來組成一個(gè)民族大家庭,才能抵抗帝國主義的威脅和侵略。中國到任何時(shí)候都必須強(qiáng)調(diào)民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。周恩來親自主持了中央人民政府與西藏地方政府的談判,簽訂了和平解放西藏辦法的協(xié)議,使西藏回到了祖國的懷抱。

  周恩來強(qiáng)調(diào),在維護(hù)祖國統(tǒng)一的問題上,不能有絲毫的含糊,要敢于并善于旗幟鮮明地同分裂主義作堅(jiān)決的斗爭。在達(dá)賴集團(tuán)背叛祖國,走上分裂國家和民族的道路以后,周恩來想盡一切辦法,向達(dá)賴分析了國內(nèi)國際形勢,曉以大義,指出“愛國前途光明,叛國后果嚴(yán)重”,任何分裂祖國的陰謀都是注定不能得逞的,勸說達(dá)賴不要成為歷史的罪人。針對印度總理尼赫魯發(fā)表了一些干涉中國內(nèi)政的言論。周恩來在印度訪問期間,同尼赫魯進(jìn)行了尖銳、復(fù)雜而巧妙的斗爭。譴責(zé)了尼赫魯縱容達(dá)賴從事分裂活動(dòng)的錯(cuò)誤做法,表明了中國政府和人民維護(hù)國家統(tǒng)一的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

  關(guān)于促進(jìn)各民族共同繁榮

  周恩來指出,各民族共同繁榮是我們黨民族政策的根本立場,是民族工作的根本出發(fā)點(diǎn),是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。他在1954年的政府工作報(bào)告中指出:“幫助少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,使各民族能夠逐步達(dá)到實(shí)際上的平等,是我們歷來所主張和執(zhí)行的政策。”151957年8月,他在《關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》的重要講話中指出:“我們社會(huì)主義的民族政策,就是要使所有的民族都得到發(fā)展,得到繁榮”,“我們國家的民族政策,是繁榮各民族的政策”,“我們的根本政策是要達(dá)到各民族的繁榮”,“全中國的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來。我們不能使落后的地方永遠(yuǎn)落后下去,如果讓落后的地方永遠(yuǎn)落后下去,這就是不平等,就是錯(cuò)誤”16。

  周恩來強(qiáng)調(diào),各民族共同繁榮是社會(huì)主義的重要特征。社會(huì)主義消滅了民族壓迫,為各民族共同繁榮創(chuàng)造了條件;實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮,既是社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),又是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。他在談到建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化國家時(shí)指出:“建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化的國家,是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想,只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展,讓西藏長期落后下去,讓維吾爾自治區(qū)長期落后下去,讓內(nèi)蒙古牧區(qū)長期落后下去,這樣就不是社會(huì)主義國家了。我們社會(huì)主義國家,就是要使所有的兄弟民族地方、區(qū)域自治的地方都現(xiàn)代化。”17

  周恩來強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義道路是各民族共同繁榮的必由之路。必須努力引導(dǎo)各少數(shù)民族走社會(huì)主義道路。早在1951年,他就指出,各民族內(nèi)部的適當(dāng)改革,是各民族繁榮進(jìn)步,逐漸躋身于先進(jìn)民族行列所必須經(jīng)過的階段。1956年7月,他又指出:“尊重少數(shù)民族這里包含幫助他們進(jìn)行民主改革、社會(huì)主義改造。”同年他又指出,我國各民族都要通過改革和改造過渡到社會(huì)主義,把奴隸、農(nóng)奴從舊制度下解放出來。通過民主改革,使各民族群眾獲得生產(chǎn)資料,調(diào)動(dòng)各民族群眾的積極性,發(fā)展各民族的生產(chǎn),提高他們的生活水平。他指出,“經(jīng)濟(jì)改革是各民族必須走的路,走這條路才能工業(yè)化、現(xiàn)代化”,“只有改革才能使民族繁榮”18。他強(qiáng)調(diào),民族地區(qū)的民主改革和社會(huì)主義改造必須堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)的方針;改革的步驟和方式必須與各民族社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)相適應(yīng);改革必須符合本民族絕大多數(shù)群眾的意志,必須充分依靠少數(shù)民族干部,與各民族的上層人士商量,爭取他們對改革的支持。一時(shí)難以取得一致意見的,就等一等,等取得他們的同意后再進(jìn)行。實(shí)踐證明,周恩來的這些主張是完全正確的。少數(shù)民族地區(qū)的民主改革和社會(huì)主義改造基本堅(jiān)持了慎重穩(wěn)進(jìn)的方針。

  周恩來強(qiáng)調(diào),必須采取特殊措施幫助少數(shù)民族加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他指出,發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì),對于我們國家的現(xiàn)代化有極其重要的意義;幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),不僅對少數(shù)民族有利,對漢族也很有利;開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的資源,是國家完成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的因素。1957年,他在青島民族工作座談會(huì)上指出,把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家,不能單靠漢族。漢族人口多,經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)展,但是可開墾的土地已經(jīng)不多,地下資源也不如兄弟民族地區(qū)豐富。兄弟民族地區(qū)的資源開發(fā)是祖國工業(yè)化的有力后盾。但是,兄弟民族地區(qū)的資源還沒有開發(fā),勞動(dòng)力少,技術(shù)不夠,沒有各民族特別是漢族的大力幫助,也不可能單獨(dú)發(fā)展。各個(gè)民族必須互相幫助,互相支持,在共同發(fā)展的目標(biāo)下建設(shè)社會(huì)主義祖國。周恩來特別強(qiáng)調(diào),由于歷史上漢族反動(dòng)統(tǒng)治階級壓迫少數(shù)民族,漢族應(yīng)該以還債的心情幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化。有了這種心情,就能增強(qiáng)主動(dòng)性,有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

  周恩來指出,民族地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能,建立起有本地特色的工業(yè)體系,縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。指出“要富裕就要有工業(yè),一個(gè)民族沒有工業(yè)不可能富裕起來”,“只有建立起工業(yè)基地來,這個(gè)民族才有發(fā)展的基礎(chǔ)”。為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,周恩來親自提議在內(nèi)蒙古包頭建立鋼鐵基地,并作為第一個(gè)五年計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。新疆的石油和有色金屬工業(yè),西藏的地質(zhì)工作也迅速展開。民族地區(qū)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破。

  周恩來非常重視民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1951年西藏和平解放以后,周恩來立即指示有關(guān)部門撥巨款和派技術(shù)人員幫助西藏進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在逐年進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目中,大至舉世聞名的川藏、青藏、新藏公路干線,小至河堤和民房,無不凝聚著周恩來的關(guān)心。1959年,他專程到內(nèi)蒙古,為包鋼一號高爐出鐵剪彩。1960年,他在聽取廣西公路建設(shè)情況匯報(bào)后,批準(zhǔn)廣西興建一條長一千多公里的公路干線,并當(dāng)場決定派兩個(gè)工兵團(tuán)支援廣西建設(shè)。1972年,他又親自批準(zhǔn)了防城港擴(kuò)建計(jì)劃。

  周恩來非常關(guān)心民族地區(qū)的科技事業(yè),指出民族地區(qū)的發(fā)展必須建立在充分依靠科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上。在西雙版納,當(dāng)他看到森林中彎曲的樹木較多時(shí),指示科技工作者要想辦法使這些無用之材變?yōu)橛杏弥?。1967年,他親自組織了第一批北京醫(yī)療隊(duì),開赴甘肅省河西走廊地區(qū)。周恩來要求醫(yī)療隊(duì)除開展正常的醫(yī)務(wù)活動(dòng)外,還要幫助群眾改造爐灶、水井、廁所和畜圈。1971年5月20日,他親自到人民大會(huì)堂為16名志愿到西藏阿里地區(qū)服務(wù)的醫(yī)務(wù)工作者送行。

  周恩來非常重視發(fā)展少數(shù)民族的文化。1951年10月23日,他在一屆全國政協(xié)第三次會(huì)議上指出,在一切少數(shù)民族地區(qū),要逐步恢復(fù)和發(fā)展一般文化教育事業(yè),尤其要有計(jì)劃有重點(diǎn)地發(fā)展有關(guān)少數(shù)民族的新聞事業(yè)和出版事業(yè)。指出要幫助沒有文字和文字不完善的少數(shù)民族創(chuàng)造或完善文字。50年代,我國為許多沒有文字的少數(shù)民族創(chuàng)造了文字,為文字方案不完善的民族完善了文字體系。1961年4月,他在西雙版納視察時(shí),稱贊傣文報(bào)辦得好,影響大,并指示要繼續(xù)辦好。1962年視察延邊時(shí),指示要辦好《延邊日報(bào)》朝文版。周恩來強(qiáng)調(diào),發(fā)展少數(shù)民族文化必須注重民族特點(diǎn),突出民族特色。1960年,他在與中央民族歌舞團(tuán)的演員座談時(shí)指出,一首歌、一個(gè)舞蹈都要很好地體現(xiàn)民族特色,使人一看就知道是那個(gè)民族的。并教導(dǎo)創(chuàng)作和演出人員要深入民族地區(qū),在各民族原有風(fēng)格的基礎(chǔ)上,不斷提高創(chuàng)作和演出水平。周恩來同志非常重視少數(shù)民族文化的研究。1955年,他指示云南大學(xué)歷史系要根據(jù)云南的特點(diǎn),著重研究少數(shù)民族的歷史。云大歷史系隨后開設(shè)了“云南少數(shù)民族史”專門課程,中文系組建了云南少數(shù)民族語言文學(xué)專業(yè)。1956年,指示中央民族學(xué)院在語文系增設(shè)藏文研究班,培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生去研究藏文文法、古典作品、檔案資料和歷史文獻(xiàn)。此后,藏語文和藏族文獻(xiàn)古籍的研究得到了加強(qiáng)。

  關(guān)于實(shí)行民族區(qū)域自治制度,保障少數(shù)民族的民主權(quán)利

  周恩來是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。他指出:“民族的區(qū)域自治是我國解決民族問題的基本政策。少數(shù)民族聚居的地方必須認(rèn)真推行民族區(qū)域自治。”指出,實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治,不僅符合馬克思主義關(guān)于建立統(tǒng)一的大國,以利于無產(chǎn)階級革命的主張,而且是唯一符合中國實(shí)際的正確選擇。他指出,從歷史上看,中國自古就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家,各民族在歷史上形成了密不可分的關(guān)系;從民族分布情況看,中國各民族是大雜居,小聚居,與蘇聯(lián)那種民族分布相對較為集中的情況完全不同。根本無法像蘇聯(lián)那樣建立民族共和國,實(shí)行聯(lián)邦制。中國各民族雜居的條件,適宜于民族合作,適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治。他指出:“我們根據(jù)我國實(shí)際情況,實(shí)事求是地實(shí)行民族區(qū)域自治,這種民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合,是政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的正確結(jié)合,不僅使聚居的民族能享受到自治權(quán)力,而且使雜居的民族也能享受到自治權(quán)力。從人口多的民族到人口少的民族,從大聚居的民族到小聚居的民族,幾乎都成了相當(dāng)?shù)淖灾螁挝弧?rdquo;19并指出,實(shí)行民族區(qū)域自治,“有利于我們發(fā)展民族合作、民族互助”,“這樣,我們才能夠真正在共同發(fā)展、共同繁榮的基礎(chǔ)上,建立起我們憲法上所要求的各民族真正平等友愛的大家庭”20。我國五大自治區(qū)的成立,無一不浸透著周恩來的心血。1952年5月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)成立5周年時(shí),他親自致電自治區(qū)主席烏蘭夫,衷心祝愿內(nèi)蒙古永遠(yuǎn)成為少數(shù)民族區(qū)域自治的良好榜樣。

  周恩來強(qiáng)調(diào),實(shí)行民族區(qū)域自治,建立民族自治地方,要注意歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合,還要考慮各民族群眾的意愿,要有利于增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié),調(diào)動(dòng)自治民族與非自治民族的積極性,促進(jìn)各民族的共同繁榮。1957年,在如何建立廣西壯族自治區(qū)的問題上,有兩種截然不同的意見:一種意見主張分,即繼續(xù)保持原廣西省的建制,在西部壯族比較集中的地區(qū)建立自治區(qū)。另一種意見主張合,以原廣西省的行政區(qū)劃為基礎(chǔ),建立廣西壯族自治區(qū)。周恩來號召大家多討論,多發(fā)表意見。他指示一定要集中廣大人民群眾的意見,一定要經(jīng)過從上到下,從下到上的醞釀,并號召大家一定要從有利于各民族共同繁榮的角度考慮問題,不要只從自身角度考慮。經(jīng)過充分討論,絕大多數(shù)同志贊成合,認(rèn)為合比分有利。國務(wù)院采納了這種建議,并在一屆人大四次會(huì)議上獲得通過。

  周恩來指出,一定要尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。要求“各上級國家機(jī)關(guān)必須保證各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使我國憲法所規(guī)定的各項(xiàng)自治權(quán)力”。“民族權(quán)力必須尊重,凡是憲法上規(guī)定的民族自治權(quán)力,以及根據(jù)憲法制定的有關(guān)民族自治權(quán)力的各種法規(guī)、法令,統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該受到尊重”。1956年9月19日,他在《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中指出,對于民族自治地方各項(xiàng)自治權(quán)利,應(yīng)該做出具體實(shí)施的規(guī)定。主張民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、方針以及自治地方的實(shí)際,提出民族自治地方發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,報(bào)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上級國家機(jī)關(guān)在審批時(shí),應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要;民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和總額預(yù)算范圍內(nèi),有權(quán)安排本地方的財(cái)政收支,批準(zhǔn)本地區(qū)的財(cái)政預(yù)算;在企業(yè)和事業(yè)管理上,應(yīng)該給民族自治地方比一般國家機(jī)關(guān)更廣泛的自治權(quán);各民族自治地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制,不宜與漢族地區(qū)完全一樣,由各自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和實(shí)際需要提出編制方案,報(bào)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上級國家機(jī)關(guān)在審批時(shí)應(yīng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要;自治地方如果認(rèn)為全國的稅法與自治地方的實(shí)際不相符,可以制定本地區(qū)的稅法,報(bào)國務(wù)院備案。他要求從中央到地方,各級政府要經(jīng)常檢查在尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)方面還存在哪些不足,發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)糾正。

  周恩來強(qiáng)調(diào),必須重視自治機(jī)關(guān)的民族化問題。指出自治機(jī)關(guān)民族化是自治地方實(shí)現(xiàn)自治權(quán)利的重要保障。他指出:“既然承認(rèn)各民族的存在,而我們又是多民族的國家,民族化問題就必須重視。因?yàn)榻?jīng)過民族化,民族自治權(quán)利才會(huì)受到尊重。”21周恩來強(qiáng)調(diào)各民族自治地方必須大力培養(yǎng)民族干部,民族干部在自治地方應(yīng)當(dāng)有一定的比例;民族干部在自治地方應(yīng)當(dāng)做負(fù)責(zé)工作;在漢族人口比較多的地方,不能忽視少數(shù)民族干部的應(yīng)有比例,即使少數(shù)民族人口很少的地方,也必須照顧這一點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要尊重自治地方各民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利,自治機(jī)關(guān)要重視使用民族語言文字。周恩來強(qiáng)調(diào),民族化問題最容易忽視,國家、行政機(jī)關(guān)、漢族對此應(yīng)當(dāng)負(fù)更多的責(zé)任。

  關(guān)于大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

  周恩來親自主持制定的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》,是我們黨歷史上第一次專門為培養(yǎng)民族干部制定的方案。這兩個(gè)方案所提出的培養(yǎng)民族干部的若干措施,立足現(xiàn)實(shí),著眼未來,對加快培養(yǎng)民族干部起到了非常重要的作用。建國初期,培養(yǎng)民族干部的工作取得了很大的成績。周恩來每次講民族工作,幾乎都要講到民族干部問題。1951年,他在政協(xié)一屆三次會(huì)議上指出,要繼續(xù)執(zhí)行普遍、大量訓(xùn)練少數(shù)民族干部的方針,加強(qiáng)對他們進(jìn)行政治、政策和思想教育,使其能夠擔(dān)負(fù)一般工作和指導(dǎo)工作。1955年,他對西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)人說:“你們必須培養(yǎng)民族干部,你們要大力培養(yǎng)藏族干部”22。1957年,他又強(qiáng)調(diào),要“有步驟、有計(jì)劃地培養(yǎng)民族干部,要派好的干部到中央、省來學(xué)習(xí),也要多把好的干部派回去,這才有利”23。他每次到民族地區(qū)視察,都要了解民族干部的情況。1956年,他在新疆和田、喀什、石河子、烏魯木齊等地視察時(shí)強(qiáng)調(diào),一定要放手大膽提拔、使用少數(shù)民族干部。1959年,他一到包鋼就問有多少民族工人,有多少民族干部。1962年,他視察延邊時(shí),每到一地都要問朝鮮族干部占多少。

  周恩來非常重視培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部。他非常關(guān)心少數(shù)民族工人的成長。他在視察喀什棉紡廠時(shí),指示工廠要在南疆把第一代少數(shù)民族工人培養(yǎng)出來,逐步壯大少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。1974年,他親自批示,要求空軍要培養(yǎng)少數(shù)民族地空勤人員,并親自指定某航校要以培養(yǎng)少數(shù)民族飛行員為主。根據(jù)他的指示,空軍首次從新疆、西藏、青海、四川等地招收少數(shù)民族飛行人員。

  周恩來從民族工作和民族地區(qū)發(fā)展的未來需要出發(fā),非常重視培養(yǎng)高素質(zhì)的少數(shù)民族干部。他指出,培養(yǎng)少數(shù)民族干部不能只看數(shù)量,而且要看質(zhì)量。要把真正懂得馬列主義、毛澤東思想的人提拔起來。他號召民族干部要增強(qiáng)使命感,自加壓力;要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高理論水平;要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);要密切聯(lián)系群眾,全心全意為人民服務(wù)。他還指出,培養(yǎng)少數(shù)民族干部的形式要多,渠道要廣。1972年,他親自批準(zhǔn)寧夏回族自治區(qū)從基層群眾中吸收一批優(yōu)秀分子充實(shí)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

  周恩來強(qiáng)調(diào),必須重視發(fā)揮少數(shù)民族干部的作用。他多次指出,在民族地區(qū)辦事情要依靠少數(shù)民族干部,處理任何事情都要和少數(shù)民族干部商量。因?yàn)樯贁?shù)民族干部更懂得少數(shù)民族的心理。少數(shù)民族干部點(diǎn)頭的事情就干,不點(diǎn)頭的事情就不干。1955年,他對西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志講,自治區(qū)籌委會(huì)的工作必須依靠本民族的干部去做才能做好;要求漢族干部和藏族干部要互相學(xué)習(xí),工作要讓藏族同志去做,要注意發(fā)揮藏族同志的積極性;并指出:“在每個(gè)民族自治地方,民族干部應(yīng)該做負(fù)責(zé)工作”24。周恩來本人非常重視聽取少數(shù)民族干部的意見。他與許多少數(shù)民族干部交往甚深,深得各民族干部的敬重。

  周恩來民族工作的理論與實(shí)踐,是馬列主義普遍原理與中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,反映了我們黨對我國民族問題的認(rèn)識由淺入深的過程,反映了黨的民族政策逐步完善的發(fā)展軌跡,表現(xiàn)了周恩來偉大的科學(xué)精神和創(chuàng)造精神,為豐富和發(fā)展馬列主義民族理論做出了貢獻(xiàn),將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們不斷做好民族工作。

  (作者:劉寶明國家民委)

  注釋:

  ①《新華月報(bào)》1949年11月15日。

  ②周恩來1951年春給中央少數(shù)民族訪問團(tuán)的題詞。

  ③周恩來選集》下卷,第263頁。

  ④、12、14四《民族政策文件匯編》第1編。

  ⑤、⑥、⑦、⑨、⑩《周恩來同志對民族問題與民族政策論述選編》第7—10頁、第38頁、第45頁、第35頁、第45頁。

  ⑧胡清廉:《周總理親切關(guān)懷邊疆文藝戰(zhàn)士》(《新疆日報(bào)》1977年1月12日)。

  11中共德宏傣族景頗族自治州委員會(huì):《周總理把黨的溫暖送到各族人民心間》(《云南日報(bào)》1977年1月11日)。

  15《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》第165頁。

  16《人民日報(bào)》1954年9月24日。

  17、18、22、24《周恩來選集》下卷,第266頁、第266頁、第268頁、第269頁。

  19、20、21《中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題》第182頁、第175頁、第177頁。

  23中共西藏自治區(qū)委員會(huì):《周總理永遠(yuǎn)活在西藏人民心中》(《人民日報(bào)》1977年1月6日)。

  《周恩來百周年紀(jì)念論文集》

(責(zé)編: 吳桃)
相關(guān)閱讀
?

熱點(diǎn)關(guān)注更多>>

領(lǐng)導(dǎo)論述更多>>

理論園地更多>>

相關(guān)鏈接更多>>