楊潔篪：當(dāng)好貼心人 成為實(shí)干家 凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要指示

　　核心要點(diǎn)：

　　■海外僑胞和歸僑僑眷是中國(guó)聯(lián)系世界的重要紐帶，是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要依靠力量，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興進(jìn)入攻堅(jiān)克難的緊要關(guān)頭。做好僑務(wù)工作有著重大戰(zhàn)略意義。

　　■僑務(wù)工作歷來同國(guó)家發(fā)展大局和國(guó)際大環(huán)境息息相關(guān)、同海外僑情變化緊密相聯(lián)。進(jìn)入新時(shí)期新階段，僑務(wù)工作與國(guó)家內(nèi)外大局的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)。我們必須樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)分析僑務(wù)工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新要求，牢牢把握僑務(wù)工作的大局。

　　■習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，勾勒出自辛亥革命以來海內(nèi)外中華兒女意志的最大公約數(shù)，描繪出全民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的最大同心圓。我們要按照習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)為主線，堅(jiān)持胸懷全局、為僑服務(wù)、改革創(chuàng)新，提高服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的水平，提高服務(wù)海外僑胞和歸僑僑眷的能力，不斷開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面。

　　2017年2月16日，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們?cè)谥腥A民族偉大復(fù)興中的積極作用；要求僑務(wù)戰(zhàn)線的同志們堅(jiān)持胸懷全局、堅(jiān)持為僑服務(wù)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)為主題，當(dāng)好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實(shí)干家。習(xí)近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)僑務(wù)工作和海外僑胞的高度重視，為新時(shí)期僑務(wù)工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，主動(dòng)適應(yīng)世情國(guó)情僑情發(fā)展變化，扎實(shí)做好“十三五”時(shí)期的僑務(wù)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)做好“十三五”時(shí)期僑務(wù)工作的重要意義

　　海外僑胞和歸僑僑眷是中國(guó)聯(lián)系世界的重要紐帶，是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要依靠力量，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興進(jìn)入攻堅(jiān)克難的緊要關(guān)頭。做好僑務(wù)工作有著重大戰(zhàn)略意義。

　　加強(qiáng)僑務(wù)工作是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的迫切需要。我國(guó)的對(duì)外開放，是率先在僑鄉(xiāng)起步并實(shí)現(xiàn)歷史性突破的。當(dāng)前，我國(guó)仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵和條件發(fā)生深刻變化。我們必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等合作進(jìn)程中，華僑華人都是重要的參與者。加強(qiáng)僑務(wù)工作對(duì)僑資僑智僑技投向引導(dǎo)，對(duì)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高對(duì)外開放水平具有重要意義。特別是在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮海外僑胞優(yōu)勢(shì)作用，引導(dǎo)他們積極參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，有利于增進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)通與合作。

　　加強(qiáng)僑務(wù)工作是遏制分裂勢(shì)力、維護(hù)國(guó)家核心利益的重要手段。確保國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家核心利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是海內(nèi)外中華兒女共同夙愿。海外僑胞對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一有著強(qiáng)烈期盼，對(duì)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”“東突”“藏獨(dú)”等分裂勢(shì)力有著堅(jiān)定共識(shí)。長(zhǎng)期以來，在涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等大是大非問題面前，廣大僑胞始終以民族大義為重，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。他們自發(fā)成立200多個(gè)反“獨(dú)”促統(tǒng)組織，舉辦16次全球華僑華人促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一大會(huì)及多次區(qū)域性會(huì)議，通過開展各種形式反“獨(dú)”促統(tǒng)活動(dòng)，遏制了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的活動(dòng)和影響。他們積極行動(dòng)、主動(dòng)發(fā)聲，堅(jiān)決反對(duì)達(dá)賴竄訪、抵制“藏獨(dú)”分裂行徑。

　　加強(qiáng)僑務(wù)工作是傳承中華文化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的有效途徑。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中華文化是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)，是我們最深厚的文化軟實(shí)力。隨著我國(guó)對(duì)外交往的擴(kuò)大，中華文化深受國(guó)際社會(huì)的歡迎，海外僑胞生活在世界各地，是中華文化的重要承載者和傳播者。他們自發(fā)在住在國(guó)興建“唐人街”“中國(guó)城”，興辦華文教育，舉辦中華民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，在海外傳播中華文化。支持海外僑胞發(fā)展華文教育，鼓勵(lì)支持他們開展各種形式的中外人文交流，可以擴(kuò)大中華文化在世界范圍的傳播。

　　加強(qiáng)僑務(wù)工作是助力我對(duì)外交往、促進(jìn)中外友好合作的天然渠道。海外僑胞中不乏商界、政界、學(xué)界、文化藝術(shù)界精英，他們較好較深融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，熟悉住在國(guó)政治和社會(huì)環(huán)境，熟悉住在國(guó)民眾思維模式、語言習(xí)慣和文化背景，普遍期盼住在國(guó)與中國(guó)保持友好關(guān)系，并愿貢獻(xiàn)力量。他們向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民眾介紹中國(guó)國(guó)情、文化傳統(tǒng)，易于被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)接受和認(rèn)同。

　　二、準(zhǔn)確把握僑務(wù)工作面臨的新形勢(shì)

　　僑務(wù)工作歷來同國(guó)家發(fā)展大局和國(guó)際大環(huán)境息息相關(guān)、同海外僑情變化緊密相聯(lián)。進(jìn)入新時(shí)期新階段，僑務(wù)工作與國(guó)家內(nèi)外大局的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)。我們必須樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)分析僑務(wù)工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新要求，牢牢把握僑務(wù)工作的大局。

　　準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)演變對(duì)僑務(wù)工作提出的新任務(wù)。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展趨勢(shì)沒有變，世界各國(guó)命運(yùn)客觀上更加緊密地聯(lián)系在一起。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整中，復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯。全球治理體系深刻變革，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展。同時(shí)，地緣政治復(fù)雜變化，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，局部動(dòng)蕩、熱點(diǎn)問題此起彼伏。全球恐怖活動(dòng)頻度和烈度上升，一些國(guó)家民粹主義和極端化傾向上升，“逆全球化”和保護(hù)主義抬頭。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全形勢(shì)的發(fā)展變化，都牽動(dòng)影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。一方面，我國(guó)參與影響國(guó)際事務(wù)的資源和手段進(jìn)一步增多；另一方面，我國(guó)發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)和壓力有增無減。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們要以自身扎實(shí)的工作更好地為對(duì)外工作大局服務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大我國(guó)在世界格局演變中的主動(dòng)地位。

　　準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)僑務(wù)工作提出的新要求。“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，綜合優(yōu)勢(shì)依然顯著，新的增長(zhǎng)動(dòng)力和活力不斷釋放，發(fā)展前景依然廣闊。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入分配差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度增大。這需要我們?cè)趦?yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。做好新時(shí)期的僑務(wù)工作，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入貫徹習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力，不斷拓展僑務(wù)工作的領(lǐng)域和內(nèi)涵。

　　準(zhǔn)確把握海內(nèi)外僑情深刻變化對(duì)僑務(wù)工作提出的新課題。當(dāng)前，海內(nèi)外僑情呈現(xiàn)出一系列新的變化：一是海外僑胞數(shù)量持續(xù)增多，具有高度流動(dòng)性的跨國(guó)公民、“兩棲”僑胞越來越多。二是海外僑胞整體經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力穩(wěn)定提升，華僑華人專業(yè)人士數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是海外華人在住在國(guó)參政意識(shí)和維護(hù)族群整體權(quán)益的意識(shí)增強(qiáng)。四是海外華僑華人社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，利益訴求更加多樣。這些都是僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須著力研究的新課題，需要我們不斷改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，提高為僑服務(wù)的能力和水平。

　　三、以凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)為主線，開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面

　　習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，勾勒出自辛亥革命以來海內(nèi)外中華兒女意志的最大公約數(shù)，描繪出全民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的最大同心圓。我們要按照習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)為主線，堅(jiān)持胸懷全局、為僑服務(wù)、改革創(chuàng)新，提高服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的水平，提高服務(wù)海外僑胞和歸僑僑眷的能力，不斷開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面。

　　善用僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。海外僑胞中蘊(yùn)藏著豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。多形式、多渠道地引進(jìn)華僑華人高層次人才，鼓勵(lì)支持他們?cè)诟蠓秶?、更高層次、更深程度上參與我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，是僑務(wù)工作為國(guó)家大局服務(wù)的重要任務(wù)。“沒有梧桐樹，招不來金鳳凰”，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，通過完善永久居留、出入境等方面的法規(guī)政策，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障。

　　推進(jìn)僑務(wù)文化宣傳工作，助力中華文化走出去。華文教育是海外僑胞自發(fā)開展的中華語言文化教育形式，也是促進(jìn)中外友好交往的重要平臺(tái)。要鼓勵(lì)和支持海外僑胞發(fā)展華文教育事業(yè)，加強(qiáng)與海外僑胞住在國(guó)政府和教育機(jī)構(gòu)交流合作，為華文教育發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)和支持海外僑胞開展形式多樣的中外人文交流活動(dòng)，以中華傳統(tǒng)節(jié)日為載體，以僑社群眾性文化活動(dòng)為基礎(chǔ)，傳播燦爛的中華優(yōu)秀文化，促進(jìn)中外文化相互借鑒、彼此交融，使中國(guó)夢(mèng)同各國(guó)人民的夢(mèng)想相通相系相聯(lián)。

　　加強(qiáng)聯(lián)誼服務(wù)引導(dǎo)。要關(guān)心海外僑胞長(zhǎng)期生存和發(fā)展，在積極推動(dòng)住在國(guó)政府營(yíng)造有利于我僑胞生存發(fā)展良好環(huán)境的同時(shí)，引導(dǎo)僑胞樹立守法誠(chéng)信、舉止文明、關(guān)愛社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的良好形象，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)，融入回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，用辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)贏得住在國(guó)與當(dāng)?shù)孛癖姷淖鹬睾唾澴u(yù)，努力做住在國(guó)的好居民、好公民。要加強(qiáng)與海外臺(tái)灣省籍僑胞、新疆籍少數(shù)民族僑胞和海外藏族僑胞的聯(lián)系，增進(jìn)他們對(duì)祖（籍）國(guó)和家鄉(xiāng)發(fā)展成就的了解，增強(qiáng)他們作為中華民族大家庭重要成員的認(rèn)同感。

　　加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)，提升依法護(hù)僑水平。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益”，這是有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)海外僑胞和歸僑僑眷積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、同圓共享中國(guó)夢(mèng)的法治保障。按照全面依法治國(guó)總體布局，不斷完善涉僑法律法規(guī)政策體系，健全維護(hù)僑益工作機(jī)制，保護(hù)好海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益。抓緊研究和推進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)等相關(guān)涉僑立法工作，在各類社會(huì)性立法中要充分考慮僑界群體利益。針對(duì)廣大海外僑胞和歸僑僑眷反映訴求強(qiáng)烈的問題，完善有關(guān)政策法規(guī)，為他們?cè)谥袊?guó)的工作生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。

　　加強(qiáng)為僑公共服務(wù)，持續(xù)改善僑界民生。要把為僑服務(wù)工作納入各級(jí)政府公共服務(wù)體系，逐步建立完善有效覆蓋國(guó)內(nèi)各類涉僑群體的為僑公共服務(wù)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)基層社區(qū)、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織和企業(yè)各方面積極性，拓展為僑服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新為僑服務(wù)形式，才能更好地滿足歸僑僑眷等相關(guān)群體的需求。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，將歸僑僑眷扶貧救助納入當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ黧w系，完善對(duì)歸僑僑眷特殊困難群體專項(xiàng)救助機(jī)制，將中央和各地方、各部門各項(xiàng)扶貧政策措施全面覆蓋到貧困歸僑僑眷的身上，引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力的貧困歸僑僑眷自立自強(qiáng)，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)貧困歸僑僑眷全部脫貧。

　　“十三五”時(shí)期是黨和國(guó)家僑務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大有作為的重要時(shí)期。我們只有切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，才能全力做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作，真正成為海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人、僑務(wù)工作的實(shí)干家，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。