中共西藏自治區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于九屆區(qū)黨委第九輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

  2020年10月22日至12月10日,自治區(qū)黨委第四巡視組對區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部開展了巡視。2021年1月6日,巡視組向區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部反饋了巡視意見,共4個方面32個具體問題,同時,針對存在的問題從4個方面提出了13條整改意見建議。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定和區(qū)黨委巡視辦有關(guān)要求,現(xiàn)將整改情況通報如下。

　　一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅決扛起整改落實(shí)責(zé)任

　　區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞整改落實(shí)巡視反饋提出的四個方面問題和四個方面意見,從講政治的高度認(rèn)識和把握巡視反饋意見整改工作,把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于整改工作的各方面和全過程,把巡視整改與貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)黨委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署結(jié)合起來,與進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線工作結(jié)合起來,與加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)自身建設(shè)結(jié)合起來,做到真改實(shí)改、全面整改。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整改責(zé)任。反饋意見會當(dāng)天,立即召開會議,成立了由旦科同志擔(dān)任組長、常務(wù)副部長為副組長、所有班子成員為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。

　　二是統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化整改思想自覺和行動自覺。巡視反饋意見后,及時進(jìn)行專題學(xué)習(xí)教育,切實(shí)提高政治站位、提升政治擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)政治定力,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和區(qū)黨委的決策部署上。召開部務(wù)會議、黨支部集中學(xué)習(xí)會,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹巡視整改要求,按照區(qū)黨委巡視辦要求,巡視反饋意見民主生活會與區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會班子2020年度民主生活會合并召開。

　　三是強(qiáng)化整改責(zé)任擔(dān)當(dāng),壓實(shí)整改落實(shí)責(zé)任。制定方案,明確整改工作目標(biāo)任務(wù)和原則要求,列出問題清單、任務(wù)清單,明確整改期限和責(zé)任部門,每個問題都有一位部領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),確保了事事有人抓、件件有落實(shí)。先后召開2次部務(wù)會、2次專題會、1次民主生活會,分析整改工作,檢查整改進(jìn)度,研究部署重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保全部整改工作步調(diào)一致。部務(wù)會班子成員結(jié)合分管工作實(shí)際,根據(jù)任務(wù)分工,主動認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任,承擔(dān)整改責(zé)任,聯(lián)系自身實(shí)際抓好整改,聯(lián)系班子存在問題抓好整改,聯(lián)系分管工作抓好整改,列出整改清單,明確整改時限,真正把整改工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

　　二、提高政治站位,堅決落實(shí)巡視整改工作要求

　　區(qū)黨委第四巡視組向區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部反饋了4個方面32個具體問題,同時,針對存在的問題從4個方面提出了13條整改意見建議。通過3個月的整改,已整改完成28項,正在整改4項,修訂完善6項制度。

　　(一)貫徹落實(shí)黨的理論路線和方針政策、黨中央重大決策和自治區(qū)黨委重要部署有差距方面。

　　1.理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)問題

　　整改內(nèi)容一:學(xué)習(xí)內(nèi)容不全面。(已整改,長期堅持)

　　一是把講政治作為首要規(guī)矩,始終貫徹到各項重大決策部署的落實(shí)之中,將習(xí)近平總書記重要講話、重要論述、重要指示批示列入部務(wù)會學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到凡是中央和區(qū)黨委規(guī)定要求落實(shí)的相關(guān)文件,第一時間學(xué)習(xí)、第一時間調(diào)研、第一時間落實(shí)。今年以來部務(wù)會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要論述、重要指示批示7次。二是制定了《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會學(xué)習(xí)制度》,規(guī)范了部務(wù)會學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求,做到會議記錄要素齊全。

　　整改內(nèi)容二:學(xué)習(xí)中央及自治區(qū)黨委精神不及時。(已整改,長期堅持)

　　一是提高政治站位,高度重視,及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署及區(qū)黨委要求,切實(shí)用中央重大決策部署和區(qū)黨委要求統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。今年以來,召開部務(wù)會議7次,及時認(rèn)真學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委五次全會、區(qū)紀(jì)委九屆六次全會、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中共西藏自治區(qū)委員會印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)開展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高,黨性要求要更嚴(yán),組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”主題教育的實(shí)施方案>的通知》精神等,部務(wù)會補(bǔ)學(xué)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。二是根據(jù)《西藏自治區(qū)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》,修訂完善《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。

　　整改內(nèi)容三:學(xué)習(xí)不深入。(已整改,長期堅持)

　　一是把加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的重要措施和基礎(chǔ)工程來抓,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略作為中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,健全制度,完善機(jī)制,確保學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。年初,根據(jù)《全區(qū)各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組2021年專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》,制定《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部理論學(xué)習(xí)中心組2021年學(xué)習(xí)計劃》,堅持理論學(xué)習(xí)有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)記錄、有專題研討、有中心發(fā)言、有總結(jié)交流,堅持每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時,每次集體學(xué)習(xí)研討有3人以上作重點(diǎn)交流發(fā)言。二是嚴(yán)格要求,落實(shí)學(xué)習(xí)效果,每次學(xué)習(xí)都提前通知,把學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)放給中心組成員做好自學(xué),做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。三是理論學(xué)習(xí)中心組堅持每月學(xué)習(xí)一次,將集體學(xué)習(xí)討論作為學(xué)習(xí)的主要形式,把重點(diǎn)發(fā)言和專題學(xué)習(xí)結(jié)合起來,圍繞學(xué)習(xí)主題,深入開展學(xué)習(xí)討論和互動交流,確保學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。

　　整改內(nèi)容四:部分班子成員參加學(xué)習(xí)次數(shù)少。(已整改,長期堅持)

　　一是把參加中心組學(xué)習(xí)作為政治任務(wù),統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí),積極主動參加中心組學(xué)習(xí)。二是對全年參會率達(dá)不到80%的,由部主要負(fù)責(zé)同志及時督促,對參加次數(shù)較少的要進(jìn)行約談。三是根據(jù)班子成員在崗情況科學(xué)安排理論中心組學(xué)習(xí)時間,今年截至目前,理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次,每次學(xué)習(xí)都嚴(yán)格考勤登記,做好會議簽到、請假登記等工作。

　　2.學(xué)習(xí)宣傳中央第七次西藏工作座談會精神有落差問題

　　整改內(nèi)容五:學(xué)習(xí)宣傳中央第七次西藏工作座談會精神有落差。(已整改)

　　一是將2020年10月13日部務(wù)會會議紀(jì)要補(bǔ)送中國佛協(xié)西藏分會。二是提升工作效率,今后部務(wù)會召開5個工作日內(nèi)都已印發(fā)紀(jì)要,并根據(jù)會議內(nèi)容將紀(jì)要發(fā)送統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)部門。三是把完善制度作為根本,修改完善了《西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議事規(guī)則》,對會議紀(jì)要印發(fā)時間、發(fā)送范圍等有關(guān)具體事宜作出明確規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　3.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不足,履行核心職能不到位問題

　　整改內(nèi)容六:履職政治站位不夠高。(已整改,長期堅持)

　　一是提高政治站位,對標(biāo)對表中央、區(qū)黨委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職能定位,修訂完善《西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議事規(guī)則》。二是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》要求,制定了《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聽取統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位各部門黨委(黨組)工作匯報制度》,把區(qū)民委、宗教局、工商聯(lián)、西藏佛學(xué)院、西藏社會主義學(xué)院的黨委(黨組)工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃,定期聽取5家單位(部門)的工作匯報,及時研究解決重大問題。三是定期聽取工作匯報。部務(wù)會每年底聽取區(qū)民委、宗教局、工商聯(lián)、佛學(xué)院、西藏社會主義學(xué)院黨委(黨組)的工作匯報。2021年2月4日,區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長,區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席旦科主持部務(wù)會議,聽取區(qū)民委等5家單位黨委(黨組)書記2020年度工作情況匯報,安排部署2021年黨委(黨組)工作。4月28日,第5次部務(wù)會再次聽取區(qū)民委等5家單位黨委(黨組)工作匯報,安排部署下步工作。

　　整改內(nèi)容七:引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)還有較大差距。對堅持宗教中國化方向、淡化宗教消極影響等問題研究不深、舉措不多。(正在整改,長期堅持)

　　一是將國家法律法規(guī)納入寺廟僧尼學(xué)習(xí)內(nèi)容,形成制度和規(guī)范,引導(dǎo)寺廟僧尼牢固樹立國大于教、國法大于教規(guī)、教民首先是公民的意識。二是積極推進(jìn)藏傳佛教教義闡釋工程,佛協(xié)西藏分會、西藏佛學(xué)院每年舉辦一期藏傳佛教教義教規(guī)闡釋論壇,編輯印發(fā)優(yōu)秀闡釋論文,面向宗教界和信教群眾宣講闡釋新成果。三是研究制定藏傳佛教教義教規(guī)闡釋規(guī)劃,2021年編寫完成藏傳佛教教義教規(guī)闡釋讀本。四是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)寺廟,用好中華民族共同體意識教育讀本,在寺廟僧尼中推廣普及國家通用語言文字,引導(dǎo)廣大宗教界代表人士和信教群眾增進(jìn)“五個認(rèn)同”。

　　4. 推進(jìn)改革不深入,職能設(shè)置不盡合理問題

　　整改內(nèi)容八:統(tǒng)籌謀劃不夠。對領(lǐng)導(dǎo)和管理的區(qū)民委等5個部門職能交叉重復(fù)的情況研究不深入,區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與區(qū)宗教局之間存在工作互相推諉現(xiàn)象。(已整改)

　　一是根據(jù)整改要求,下發(fā)了《關(guān)于開展理順和規(guī)范各部門之間職責(zé)關(guān)系書面調(diào)研的通知》。二是干部處對區(qū)民委等5個部門“三定”規(guī)定職能進(jìn)行了梳理,對職能交叉情況開展了初步摸底工作。三是按照區(qū)民委等5家部門“三定”規(guī)定,對5家部門職能交叉情況進(jìn)行梳理,認(rèn)真確定各部門職責(zé)分工,堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé),確需多個部門管理的事項,分清主辦和協(xié)辦關(guān)系,明確牽頭部門,并建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成工作合力。

　　整改內(nèi)容九:機(jī)構(gòu)職能重復(fù)。(已整改,長期堅持)

　　一是由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,僑務(wù)工作處與境外藏胞工作處、藏胞接待辦,根據(jù)“三定”規(guī)定理清僑務(wù)工作處、境外藏胞工作處、藏胞接待辦工作職責(zé),完善工作職責(zé)和崗位要求,劃清各部門的職能邊界,理順運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)各處室工作職責(zé)。二是在遵行有關(guān)保密要求的情況下,加強(qiáng)交流溝通,增進(jìn)相互合作,形成工作合力。三是互相通報涉僑情況信息,共同研究統(tǒng)戰(zhàn)涉僑工作,形成了統(tǒng)籌協(xié)作,合力推動涉僑工作的新機(jī)制。2021年1月、2月僑務(wù)工作處、境外藏胞工作處、藏胞接待辦在分工協(xié)作基礎(chǔ)上,共同研究落實(shí)了我區(qū)海外僑胞代表人士授榮工作及2021年授榮工作計劃、開展僑胞“雙穩(wěn)”及“暖僑行動”有關(guān)工作等。

　　整改內(nèi)容十:未嚴(yán)格按“三定”規(guī)定落實(shí)處室職責(zé)。(已整改)

　　一是根據(jù)工作需要,及時調(diào)整補(bǔ)充了一名熟悉文字工作的同志到研究室(政策法規(guī)處)工作。二是經(jīng)研究室(政策法規(guī)處)和研究中心(信息中心)溝通協(xié)商,《西藏統(tǒng)一戰(zhàn)線》刊物繼續(xù)由研究中心(信息中心)主辦。

　　5.防范化解風(fēng)險意識不強(qiáng),風(fēng)險評估不足問題

　　整改內(nèi)容十一:保密意識不強(qiáng)。(已整改)

　　一是由部保密辦對境外藏胞工作處、臺灣工作處等部機(jī)關(guān)所有處室的涉密文檔、涉密介質(zhì)等進(jìn)行排查管理,實(shí)時跟蹤每一件涉密件的流程。嚴(yán)格實(shí)行登記管理制度,建立統(tǒng)一登記帳簿登記管理,做到專人專室專柜妥善保管,定期檢查核對,確保帳物相符。二是落實(shí)保密責(zé)任制。涉密文件信息資料及物品保密管理實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)和保密干部負(fù)責(zé)制,在使用、傳遞、借閱、銷毀、清退、保管等方面負(fù)有直接職責(zé)。三是增強(qiáng)保密意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國密碼法》,加強(qiáng)對全體干部職工的保密教育,強(qiáng)化對保密法等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹,切實(shí)提高保密意識和能力。

　　整改內(nèi)容十二:落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。(已整改)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扛起意識形態(tài)主體責(zé)任,成立由區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長,區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席旦科同志任組長的區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的實(shí)施方案,對意識形態(tài)領(lǐng)域重大情況及時進(jìn)行研判,堅持每半年分析研究1次統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域和部機(jī)關(guān)意識形態(tài)情況,每年向區(qū)黨委報告1次意識形態(tài)工作情況,今年初,已向區(qū)黨委、區(qū)黨委宣傳部呈報了《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部2020年意識形態(tài)工作專題報告》。三是建立完善意識形態(tài)通報制度,根據(jù)工作需要,及時向統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域有關(guān)情況。四是把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容,納入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,與黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,今年召開部務(wù)會議7次,多次涉及到宗教意識形態(tài)內(nèi)容,并專題研究意識形態(tài)工作。制定了《2021年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》,召開了意識形態(tài)工作會議,層層簽訂了意識形態(tài)工作責(zé)任書,五是堅持學(xué)深悟透、融會貫通學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好意識形態(tài)工作的重要論述同習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于新時代統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教和西藏工作的重要論述、習(xí)近平總書記最新講話有機(jī)結(jié)合起來,同學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會精神有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)將理論學(xué)習(xí)內(nèi)化為政治定力、履職動力和工作能力。六是做好涉宗教意識形態(tài)工作。研究制定我區(qū)涉宗教意識形態(tài)工作意見,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。七是建立完善黨員干部聯(lián)系黨外人士制度,定期開展談心談話、聯(lián)誼交友,擴(kuò)大共識。八是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息員隊伍建設(shè),圍繞意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作、重要活動、重要任務(wù),主動策劃宣傳報道專題,定期向統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和基層統(tǒng)戰(zhàn)部門印發(fā)信息報送重點(diǎn),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站、期刊、微信公眾號等平臺建設(shè)管理,建立信息會商和編審制度機(jī)制,培訓(xùn)信息員隊伍,傳播黨的聲音,菅造濃厚氛圍。

　　(二)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署寬松軟方面,解決了8個問題

　　1.主體責(zé)任落實(shí)不到位,推進(jìn)工作遲緩問題

　　整改內(nèi)容十三:部務(wù)會對本單位從嚴(yán)治黨形勢的認(rèn)識有差距,班子成員沒有把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去。(已整改,長期堅持)

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,充分發(fā)揮部務(wù)會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和班長的第一責(zé)任人責(zé)任,嚴(yán)格履行部務(wù)會班子成員“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。自覺把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作布局,一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。二是今年召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議,對做好2021年統(tǒng)戰(zhàn)部全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署,制定了《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作要點(diǎn)》,簽訂“責(zé)任書”,層層傳導(dǎo)壓力。三是部務(wù)會成員將分管領(lǐng)域內(nèi)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作份內(nèi)事,按照《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)<黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>的實(shí)施方案》及《部務(wù)會班子、部長、班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》要求,指導(dǎo)分管部門找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn),完善防控措施。

　　整改內(nèi)容十四:班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力,對業(yè)務(wù)工作投入精力較多,對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。(已整改,長期堅持)

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》《關(guān)于地市委、區(qū)直單位黨組(黨委)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任定期報告辦法》要求,按要求向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報告。二是落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,制定出臺《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)〈黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定〉的實(shí)施方案》和《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,制定部務(wù)會全面從嚴(yán)治黨責(zé)任22條,部長責(zé)任9條,班子成員9條,部務(wù)會成員既管事又管人,既抓黨務(wù),又抓業(yè)務(wù),推動黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)深度融合。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入統(tǒng)戰(zhàn)工作整體安排,與統(tǒng)戰(zhàn)工作同部署、同研究、同落實(shí)。每次召開部務(wù)會都安排了黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作議題,旦科同志親自傳達(dá)中央和區(qū)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署,研究貫徹落實(shí)意見。四是逐層逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,9名班子成員、2名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、12名黨支部書記逐層簽訂責(zé)任書,將班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

　　整改內(nèi)容十五:層層傳導(dǎo)壓力不夠,部分班子成員及處室領(lǐng)導(dǎo)對抓管理寬松軟。(已整改,長期堅持)

　　一是嚴(yán)格嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,通過干部職工談心談話、個別談話、召開支部組織生活會等,抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督管理。二是把從嚴(yán)治黨管黨落實(shí)到日常工作中,隨時了解干部職工的情況,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,及時提醒告誡。嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)監(jiān)督辦法(試行)》,采取周報制度等方式,全面開展部機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作,今年以來,由部機(jī)關(guān)紀(jì)委深入各處室院中心檢查7次。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器,從日常規(guī)范抓起,把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨員干部身上。

　　整改內(nèi)容十六:財務(wù)管理不嚴(yán)。(已整改)

　　一是對以收據(jù)支付,借款無借款單、無領(lǐng)導(dǎo)簽字開具現(xiàn)金支票的情況進(jìn)行清查,已責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查,按要求補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)。二是自2021年1月起全面整改,嚴(yán)格按照區(qū)財政廳及巡視整改要求履行報銷手續(xù),補(bǔ)齊相關(guān)報銷憑據(jù),完善相關(guān)手續(xù)。三是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,規(guī)范財務(wù)報銷現(xiàn)金支取審批程序,從源頭上堵塞財務(wù)管理漏洞。 

　　說明:1、針對“報銷出差、培訓(xùn)費(fèi)用無文件無清單、將完整的經(jīng)濟(jì)活動拆分成數(shù)次報銷”問題。原來的報銷是根據(jù)結(jié)算方式不同,將干部職工出差所產(chǎn)生的費(fèi)用(既有公務(wù)卡結(jié)算又有出差補(bǔ)助現(xiàn)金結(jié)算費(fèi)用)用現(xiàn)金支付和轉(zhuǎn)帳支付方式進(jìn)行的報銷結(jié)算。

　　2、針對“頻繁大額提現(xiàn)”問題。除特殊需求外,我部機(jī)關(guān)干部職工正常報銷一律以轉(zhuǎn)帳方式代發(fā)到個人工資卡,基本不用現(xiàn)金報銷。

　　整改內(nèi)容十七:機(jī)關(guān)紀(jì)委干部平時主要依托駐部紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作,履行職責(zé)不夠積極主動。(已整改,長期堅持)

　　一是持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)監(jiān)督辦法(試行)》,采取周報制度方式,全面開展部機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作,今年以來,由部機(jī)關(guān)紀(jì)委深入各處室院中心檢查7次,下發(fā)注意事項2次,督導(dǎo)通報1次,切實(shí)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。在元旦、春節(jié)、藏歷新年等重要年節(jié)假期,通過微信群向全體干部職工發(fā)送廉潔過節(jié)、廉潔齊家“提醒通知”,對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、廉潔自律和厲行節(jié)約做到時時提醒。三是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一、第二種形態(tài),在對干部職工的日常監(jiān)督管理上抓常抓實(shí)抓細(xì),運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助5人。

　　2.違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生問題

　　整改內(nèi)容十八:存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)慰問、超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題。(已整改)

　　一是經(jīng)與巡視組對接,查清帳目、審閱文檔資料,對發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利進(jìn)行全面排查清理,我部不存在超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼情況、超標(biāo)準(zhǔn)慰問情況,已作出說明。二是對于超標(biāo)準(zhǔn)慰問一項,為區(qū)歸國藏胞接待委員會辦公室于2020年6月份對區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部駐山南市浪子縣、日喀則市仁布縣三個駐村工作隊進(jìn)行了慰問,各組慰問金為3000元,共9000元。經(jīng)過嚴(yán)格對照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查清理,慰問金超出相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),即每組超標(biāo)1000元的慰問金,共3000元。接待辦立行力改,立即責(zé)令當(dāng)事人聯(lián)系駐村工作隊負(fù)責(zé)人,講清政策規(guī)定,做好解疑釋惑,要求立即退還超出標(biāo)準(zhǔn)部分的慰問金,駐村工作隊員積極配合,于2021年1月19日向區(qū)接待辦財務(wù)室退還了超出慰問標(biāo)準(zhǔn)部分的慰問金3000元。

　　3.作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí),存在形式主義問題

　　整改內(nèi)容十九:會風(fēng)不實(shí)。(已整改)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)《西藏自治區(qū)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》,嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律,參加集中學(xué)習(xí)人員不得無故缺席,做到每次集中學(xué)習(xí)有考勤、個人自學(xué)有筆記、集體研討有交流、學(xué)習(xí)情況有記錄。二是落實(shí)好中心組學(xué)習(xí)秘書職責(zé),理論中心組學(xué)習(xí)會會議記錄真實(shí)、準(zhǔn)確,做到記錄完整,要素齊全。三是督促辦公室吸取教訓(xùn),增強(qiáng)工作責(zé)任心,提高工作效率,原則上部務(wù)會會議召開后5日內(nèi)印發(fā)會議紀(jì)要。

　　整改內(nèi)容二十:文風(fēng)不實(shí)。(已整改,長期堅持)。

　　一是對機(jī)關(guān)各處室及處以上干部近3年來的工作總結(jié)、個人述職述廉報告認(rèn)真清查,對存在照抄照搬的,責(zé)令作出書面檢查,并在黨支部黨員大會上通報。二是深入開展“政治標(biāo)準(zhǔn)要更高、黨性要求要更嚴(yán)、組織紀(jì)律性要更強(qiáng)”專題教育,繼續(xù)深化“三基三強(qiáng)”教育活動,著力打造一支“會學(xué)習(xí)、會調(diào)研、會寫作、會落實(shí)”四會型統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)干部隊伍,整體提升干部職工的綜合素質(zhì),達(dá)到黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)更高、黨性要求更嚴(yán)、組織紀(jì)律性更強(qiáng)的目的。

　　(三)貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線不到位方面,解決了8個問題。

　　1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不足問題

　　整改內(nèi)容二十一:執(zhí)行民主集中制有偏差。(已整改,長期堅持)。

　　一是堅持把貫徹落實(shí)民主集中制作為部務(wù)會班子建設(shè)的基本任務(wù),加強(qiáng)對部務(wù)會班子成員政治紀(jì)律、黨性觀念、民主意識的教育。特別是部務(wù)會班子在2020年度民主生活會和巡視反饋意見專題民主生活會上,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、拿起批評和自我批評的武器,使部務(wù)會成員普遍受到了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制在認(rèn)識上進(jìn)一步深化、思想上進(jìn)一步統(tǒng)一、行動上進(jìn)一步堅定。二是堅持部務(wù)會領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分工負(fù)責(zé)機(jī)制。按照工作職責(zé)和各負(fù)其責(zé)的原則,對統(tǒng)戰(zhàn)部各項工作科學(xué)分工、明確責(zé)任。凡是各處室和所領(lǐng)導(dǎo)的5家區(qū)直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部門提請部務(wù)會研究決定重大事項,都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,進(jìn)行必要性、可行性及合法性論證,必須經(jīng)過集體討論決定。2021年,召開了7次部務(wù)會議,嚴(yán)格按照部務(wù)會議制度規(guī)定,會前充分協(xié)調(diào),會上充分討論、逐項表決、作出決策,形成會議紀(jì)要,做到應(yīng)上部務(wù)會議研究的事項一個不少,對不屬于研究范圍內(nèi)的堅決不予研究。

　　整改內(nèi)容二十二:開展批評與自我批評深度不夠。(已整改)

　　根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開好2020年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》、中共西藏自治區(qū)委員會巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)<自治區(qū)黨委第四巡視組關(guān)于巡視自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的反饋意見>的通知》和中共西藏自治區(qū)委員會巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好合并召開巡視整改專題民主生活會有關(guān)工作的通知》要求,把2020年度部務(wù)會班子民主生活會與巡視反饋意見專題民主生活會合并召開,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定,嚴(yán)格按照中共中央印發(fā)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》的基本內(nèi)容、程序規(guī)范進(jìn)行。部務(wù)會班子成員共10人,實(shí)到9人,其他1名副廳級干部列席會議。會上,旦科同志代表部務(wù)會班子結(jié)合巡視反饋的問題進(jìn)行了對照檢查并帶頭作個人對照檢查;班子成員結(jié)合巡視反饋的涉及本人以及分管部門的問題,緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線,聚焦民主生活會主題,緊密結(jié)合個人思想和工作實(shí)際,堅持批評團(tuán)結(jié)批評的原則,開展積極健康的思想斗爭。相互批評開門見山、坦誠磊落,相互批評真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題,對每位班子成員都提出3至4條的批評意見,交流了思想,查擺了問題,提出了努力方向。

　　2.干部隊伍建設(shè)不合理,選人用人制度執(zhí)行不到位問題

　　整改內(nèi)容二十三:干部輪崗交流力度不夠,處級以下干部輪崗交流少。(正在整改,長期堅持)

　　一是由干部處對部機(jī)關(guān)在同一崗位工作滿5年以上干部的基本情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計,目前,我部機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在同一崗位工作滿5年共33人,滿10年共4人。二是根據(jù)工作實(shí)際,結(jié)合干部自身特點(diǎn)對干部輪崗交流進(jìn)行研究,待下一步形成干部交流輪崗工作建議報部務(wù)會研究通過后,穩(wěn)妥有序推進(jìn)輪崗交流。

　　整改內(nèi)容二十四:民主推薦干部針對性不強(qiáng),對擬推薦崗位特點(diǎn)、任職只簡單提出要求。(已整改,長期堅持)

　　嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用民主推薦工作辦法(試行)》規(guī)定,在民主推薦工作中,提供全部符合任職資格條件的干部名冊,為切實(shí)增強(qiáng)民主推薦的針對性,結(jié)合崗位特點(diǎn),針對性提出任職年限、能力素質(zhì)、任職經(jīng)歷等要求特點(diǎn),提高民主推薦崗位匹配度。

　　整改內(nèi)容二十五:干部檔案管理工作不規(guī)范。(已整改)。

　　一是繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)教育,組織干部處全體人員深入學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》等文件。二是安排專人對部機(jī)關(guān)干部人事檔案117卷,進(jìn)行再清理、再審核,查缺補(bǔ)漏。三是把干部“三齡兩歷一身份”核定作為干部人事檔案審核工作的重要環(huán)節(jié),逐項審核清查,做到全面收集材料,仔細(xì)鑒別材料、規(guī)范整理材料。目前已完成41人(縣處級)的重新審核,補(bǔ)充《干部履歷表》3份,年度考察表4份,畢業(yè)證書12份,工資變動審批表26份。

　　3.機(jī)關(guān)黨建工作有欠缺問題

　　整改內(nèi)容二十六:支部學(xué)習(xí)抓的不實(shí),“三會一課”制度落實(shí)不嚴(yán)格,開展主題黨日活動少,班子成員主動講黨課次數(shù)較少。(已整改,長期堅持)

　　一是召開黨建工作會議,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,制定《2021年黨建工作要點(diǎn)》。由機(jī)關(guān)黨委督促各黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并將制度落實(shí)情況納入年度黨支部評先評優(yōu)考核中,用倒逼機(jī)制指導(dǎo)支部嚴(yán)格貫徹落實(shí)好支部工作條例。二是認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度,堅持每周支部集中學(xué)習(xí)1次,每月開展1次主題黨日活動,部領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記圍繞黨員政治教育、民族工作、宗教工作講黨課每年不得少于1次。

　　整改內(nèi)容二十七:支委會發(fā)揮作用不明顯,支部活動以集體學(xué)習(xí)為主,沒有研究黨員教育管理事項,開展談心談話少。(已整改,長期堅持)

　　一是樹立狠抓支部的鮮明導(dǎo)向,聚焦壓實(shí)黨支部責(zé)任,在每年底的黨支部評選考核中增強(qiáng)支部工作亮點(diǎn),工作創(chuàng)新內(nèi)容,督促各黨支部豐富多樣開展支部學(xué)習(xí)活動。強(qiáng)化組織保障,讓支部把活動搞起來,讓支部強(qiáng)起來。二是建立日常監(jiān)督情況考核機(jī)制,把研究黨員教育管理、日常開展談心談話活動列為考核內(nèi)容,每季度由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)計一次并報區(qū)直機(jī)關(guān)工委,并作為支部評選評優(yōu)的重要考核內(nèi)容。

　　4.干部擔(dān)當(dāng)作為有差距問題

　　整改內(nèi)容二十八: (已整改,長期堅持)

　　一是加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、《中央統(tǒng)戰(zhàn)部全國工商聯(lián)印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育的意見〉的通知》《西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨外人士思想政治工作的意見〉的通知》《中共西藏自治區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)〈關(guān)于完善同黨外知識分子非公有制經(jīng)濟(jì)人士談心交流制度的實(shí)施意見〉的通知》的學(xué)習(xí)貫徹,切實(shí)強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代黨外人士思想政治工作的意見》要求,加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系,積極主動做好聯(lián)誼交友工作。三是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求,激勵干部主動作為、靠前服務(wù)。積極深入民營企業(yè),聽取民營企業(yè)訴求反映。健全選人機(jī)制、完善代表人士名冊,做好2022年自治區(qū)工商聯(lián)換屆籌備工作。繼續(xù)依托澳門國際貿(mào)易投資展覽會等平臺服務(wù)我區(qū)民營企業(yè)“走出去”工作。四是堅持“三個區(qū)分開來”,激勵干部職工新時代新?lián)?dāng)新作為。

　　(四)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改有差距問題,解決了2個問題

　　整改內(nèi)容二十九:巡視整改不徹底。(已整改)

　　截至2020年12月31日,94009元長期掛賬全部已清理。下一步,我部將汲取教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,嚴(yán)格控制借用公款行為。

　　整改內(nèi)容三十:整改長效機(jī)制執(zhí)行“在路上”。整改制定完善了制度,2018年印制了制度匯編,但制度執(zhí)行不嚴(yán)格。(已整改,長期堅持)

　　一是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中共西藏自治區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部工作制度匯編》的各項制度作為黨支部、干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)力度,掌握制度內(nèi)容、要求,明白執(zhí)行程序,提高制度落實(shí)效果。二是常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)制度貫徹執(zhí)行,以“制度之治”推動作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

　　三、著眼長遠(yuǎn),不斷鞏固擴(kuò)大巡視整改成果

　　下一步,區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部將堅決按照區(qū)黨委的要求和部署,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把整改落實(shí)巡視反饋意見作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù),對整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)和未完成問題,深入查找薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善整改措施;對已整改完成的事項,定期開展“回頭看”,切實(shí)抓好鞏固提高,堅決防止問題反彈;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,狠抓整改落實(shí),著力解決好影響制約統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)展進(jìn)步的主要問題,著力健全完善各項規(guī)章制度,著力在規(guī)范管理上見成效、在破解難題上見成效、在完善機(jī)制上見成效、在干部隊伍建設(shè)上見成效、在服務(wù)大局上見成效,以整改落實(shí)的新成果推動統(tǒng)戰(zhàn)部工作的新進(jìn)步,以整改落實(shí)的新成果推動統(tǒng)戰(zhàn)工作,以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年。

　　另外:巡視反饋意見的附件巡視區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部問題清單4個方面13條。

　　一、貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策和自治區(qū)黨委重要部署方面,解決問題1個

　　整改內(nèi)容一:機(jī)關(guān)黨委職責(zé)不清,與辦公室、干部處工作職能沒有理順,承擔(dān)了一些職責(zé)外的工作。(已整改長期堅持)。

　　一是由辦公室、干部處、機(jī)關(guān)黨委全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)部“三定”規(guī)定,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,在完成各自主責(zé)主業(yè)的情況下,各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互支持,形成推動工作的合力。二是督促辦公室認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部“三定”規(guī)定,按“三定”規(guī)定職責(zé)批辦文件。

　　二、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署寬松軟方面,解決問題9個

　　整改內(nèi)容二:財務(wù)管理不嚴(yán)。(已整改)

　　一是已對以收據(jù)支付,借款無借款單、無領(lǐng)導(dǎo)簽字開具現(xiàn)金支票的情況進(jìn)行清查,已責(zé)令當(dāng)事人作出書面說明,按要求補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù)。二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,規(guī)范財務(wù)報銷現(xiàn)金支取審批程序,從源頭上堵塞財務(wù)管理漏洞。

　　整改內(nèi)容三:車輛管理使用制度不健全,統(tǒng)戰(zhàn)部公務(wù)用車下鄉(xiāng)不開具派車單,監(jiān)督存在漏洞。(已整改)

　　一是制定了《區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部公務(wù)用車管理辦法》,并在日常工作中嚴(yán)格遵照實(shí)施,建立一車一檔,實(shí)行專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一派車。出差返程后,計算行駛里程,折合油料數(shù)量,計算油料款。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,對于違規(guī)駕駛、公車私用、違規(guī)報銷費(fèi)用等情況由辦公室、后勤服務(wù)中心和財務(wù)室加強(qiáng)審核,對于反映的違規(guī)問題由機(jī)關(guān)紀(jì)委予以查核并給予處理。三是全面實(shí)行派車單制度,切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)用車的管理。

　　整改內(nèi)容四:票據(jù)審核不嚴(yán)格,2018年1月16日報銷統(tǒng)戰(zhàn)部辦公樓、周轉(zhuǎn)房維修工程監(jiān)理費(fèi)(30%)部分,以收據(jù)支付,存在漏稅行為。(已整改)

　　已由相關(guān)公司開具了正規(guī)發(fā)票。

　　整改內(nèi)容五:2019年5月20日辦公室副主任達(dá)嘎借款5萬元未附借款單無領(lǐng)導(dǎo)簽字直接開具支票。(已整改)

　　一是由達(dá)嘎補(bǔ)齊了相關(guān)手續(xù),并作出書面檢查。二是以此為戒,嚴(yán)格財務(wù)制度,杜絕此類行為的再次發(fā)生。

　　整改內(nèi)容六:報銷程序不規(guī)范,將一個完整的經(jīng)濟(jì)活動拆分成數(shù)次報銷,造成賬務(wù)混亂,統(tǒng)戰(zhàn)部、西藏社會主義學(xué)院、藏胞接待辦均存在將出差及培訓(xùn)所產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)助分3次報銷的問題。(已整改)

　　一是自2021年1月起全面整改,嚴(yán)格按照區(qū)財政廳及巡視整改要求履行報銷手續(xù),補(bǔ)齊相關(guān)報銷憑據(jù),完善相關(guān)手續(xù)。二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,規(guī)范財務(wù)報銷現(xiàn)金支取審批程序,從源頭上堵塞財務(wù)管理漏洞。 

　　說明:1、針對“報銷程序不規(guī)范,將一個完整的經(jīng)濟(jì)活動拆分成數(shù)次報銷,造成帳務(wù)混亂”問題。原來的報銷是根據(jù)結(jié)算方式不同,將干部職工出差所產(chǎn)生的費(fèi)用(既有公務(wù)卡結(jié)算又有出差補(bǔ)助現(xiàn)金結(jié)算費(fèi)用)用現(xiàn)金支付和轉(zhuǎn)帳支付方式進(jìn)行的報銷結(jié)算。

　　整改內(nèi)容七:統(tǒng)戰(zhàn)部、西藏社會主義學(xué)院、藏胞接待辦存在大額頻繁提取現(xiàn)金行為,不利于財政對單位支出監(jiān)管。(已整改)。

　　全面清查帳目,以此為戒,杜絕以后再次出現(xiàn)大額頻繁提取現(xiàn)金行為。

　　說明:“頻繁大額提現(xiàn)”問題。除特殊需求外,我部機(jī)關(guān)干部職工正常報銷一律以轉(zhuǎn)帳方式代發(fā)到個人工資卡,基本不用現(xiàn)金報銷。

　　整改內(nèi)容八:支出制度執(zhí)行有偏差,2018年至2019年使用工會經(jīng)費(fèi)問題、駐村工作隊慰問及購買純凈水1.7萬元。(已整改)

　　說明:根據(jù)總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)用于文體活動獎勵、補(bǔ)助慰問等方面支出管理的有關(guān)通知中“多為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事”的規(guī)定和部領(lǐng)導(dǎo)安排,2018年7月14日、15日,部機(jī)關(guān)工會從工會經(jīng)費(fèi)中為我部駐仁布縣和浪卡子縣駐村點(diǎn)各購買了100桶飲用水,解決我部駐仁布縣和浪卡子縣駐村點(diǎn)的飲水困難。

　　整改內(nèi)容九:統(tǒng)戰(zhàn)部存在長期未收回的往來款項,截至2020年1月共有94009元長期掛帳未收回處理。(已整改)

　　此問題屬2017年前的存量問題,本著新官也要理舊賬的精神,截至2020年12月31日94009元長期掛賬全部已清理完畢。下一步,我部將汲取教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定,嚴(yán)格控制借款行為。

　　整改內(nèi)容十:財務(wù)資料管理不規(guī)范,2020年財務(wù)憑證未實(shí)行每月憑證分類裝訂存放。(已整改)

　　嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)檔案管理規(guī)定,已完成2020年財務(wù)憑證按月分類裝訂歸檔。今后,及時將每月憑證分類裝訂歸檔規(guī)范管理。

　　三、貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線不到位方面,解決問題1個

　　整改內(nèi)容十一:領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不足,自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。2019年9月領(lǐng)導(dǎo)變動后領(lǐng)導(dǎo)分工至今未調(diào)整,二處、八處的工作未明確分管領(lǐng)導(dǎo)。(已整改,并長期堅持)。

　　一是為切實(shí)加強(qiáng)我部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),按照管理權(quán)限,干部處已向區(qū)黨委組織部反映我部領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀,懇請及時調(diào)整充實(shí)我部領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。二是根據(jù)部務(wù)會成員變動情況和工作需要,2月4日干部處向部務(wù)會提交了《關(guān)于部領(lǐng)導(dǎo)工作分工的請示》,經(jīng)部務(wù)會研究,明確了趙樹明、王念東同志工作分工;6月16日,第6次部務(wù)會進(jìn)一步明確了二處、八處工作分別由格桑次旦和達(dá)娃同志負(fù)責(zé)。

　　四、落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改有差距方面,解決問題2個

　　整改內(nèi)容十二:整改長效機(jī)制執(zhí)行“在路上”。統(tǒng)戰(zhàn)部建立了整改制度匯編,存在制度掛在墻上,執(zhí)行過程有偏差的情況。(已整改,并長期堅持)

　　一是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中共西藏自治區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部工作制度匯編》的各項制度作為黨支部、干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)力度,掌握制度內(nèi)容、要求,明白執(zhí)行程序,提高制度落實(shí)效果。二是常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)制度貫徹執(zhí)行,以“制度之治”推動作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

　　整改內(nèi)容十三:西藏社會主義學(xué)院于2020年編制了制度匯編,仍然使用十八大及十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的說法。(已整改)

　　西藏社會主義學(xué)院已對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理,對其中不符合中央和自治區(qū)最新要求的表述和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真排查和修改,并擬定于4月底前完成。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,如有意見,請向我們反映。聯(lián)系電話:0891-6460674  6334401

　　　　                        中共西藏自治區(qū)委員會統(tǒng)戰(zhàn)部

　　　　                             2021年7月30日