全力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

　　黨的二十大報(bào)告指出，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，把國(guó)家安全作為治國(guó)理政的頭等大事，科學(xué)分析國(guó)家安全形勢(shì)出現(xiàn)的新變化新特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，不斷把國(guó)家安全體系和能力建設(shè)推向現(xiàn)代化。我們要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一，不斷提高平安中國(guó)的建設(shè)水平。

　　一、健全國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路

　　擁有科學(xué)完善的國(guó)家安全體系，是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)取得更大發(fā)展的有力保證，是中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。

　　完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的百年奮斗歷程充分證明，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本原因，也是將來(lái)可以取得更大勝利的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好國(guó)家安全工作的根本原則。要堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨對(duì)國(guó)家安全工作的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。

　　強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全系統(tǒng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，把提高協(xié)同能力作為國(guó)家安全工作的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)各領(lǐng)域各方面各層級(jí)的高效聯(lián)動(dòng)。加快完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。

　　健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。隨著我國(guó)國(guó)家實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓不斷升級(jí)，“長(zhǎng)臂管轄”的力度廣度只增不減。必須下好先手棋，打好主動(dòng)仗，發(fā)揮敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的精神，不畏強(qiáng)權(quán)，進(jìn)一步健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，尤其是維護(hù)涉外國(guó)家安全的法律體系建設(shè)。切實(shí)有效地應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益。

　　二、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，牢牢把握維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)

　　增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力是應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，是應(yīng)對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變中各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勝利保障，直接體現(xiàn)國(guó)家安全職能部門(mén)的處置水平，反映國(guó)家安全體系的建設(shè)質(zhì)量。

　　堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。國(guó)家政治安全是國(guó)家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全。增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全能力根本要義是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要始終把握正確的政治方向，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。要堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)而建立起來(lái)的，要堅(jiān)定不移保持這一顯著優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持馬克思主義的意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。維護(hù)政治安全必須要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，尤其是提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)能力。

　　著重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。一要確保糧食安全。糧食安全是“國(guó)之大者”，關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要把中國(guó)人自己的飯碗端得更牢，把中國(guó)人自己的糧倉(cāng)填得更滿(mǎn)；二要確保能源資源安全。能源資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，要優(yōu)化能源資源安全保障結(jié)構(gòu)，提高科研技術(shù)創(chuàng)新；三要確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是大國(guó)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的支撐，要求產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子；四要捍衛(wèi)國(guó)家海洋利益。海洋權(quán)益關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，必須有效開(kāi)展我國(guó)在黃海、東海、南海等重點(diǎn)領(lǐng)域的維權(quán)斗爭(zhēng)，加快實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)國(guó)家維護(hù)海洋權(quán)益的能力；五要加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，海外利益安全日益成為重要的國(guó)家安全領(lǐng)域，公民、法人在境外人數(shù)不斷增多，對(duì)外投資規(guī)模不斷增大，要求實(shí)施維護(hù)與拓展并重的海外利益安全戰(zhàn)略，保證我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益。

　　不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)代中國(guó)發(fā)展環(huán)境十分嚴(yán)峻，各種安全因素相互影響相互轉(zhuǎn)化，使得我國(guó)面臨安全形勢(shì)上更大的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上更大的破壞性。必須更加自覺(jué)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決避免國(guó)際安全形勢(shì)的同頻共振。

　　三、提高公共安全治理水平，強(qiáng)化建設(shè)平安中國(guó)的社會(huì)依托

　　社會(huì)公共安全是國(guó)家安全的重要方面、重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提高公共安全治理水平。

　　推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)保障生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義，要健全安全生產(chǎn)配套制度，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確消除安全生產(chǎn)隱患。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)做好科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)管理，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

　　提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。一要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。最好的治理方式是預(yù)防，做好對(duì)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，將潛在的、即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里，將損失降到最低；二要強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，時(shí)間就是生命，要做到快速反應(yīng)、快速到位、快速處置；三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力。處理好突發(fā)公共事件，需要強(qiáng)大的技術(shù)支持以便更加高效地完成任務(wù)；四要加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量“三位一體”保障格局，形成高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。一要做好食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，堅(jiān)決打擊食品藥品違法行為；二要充分認(rèn)識(shí)到健全完善生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系的重要性和緊迫性，提高國(guó)家生物安全治理能力；三要加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。個(gè)人信息涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私，由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，人民在享受信息化為社會(huì)帶來(lái)便利的同時(shí)，也面臨著個(gè)人信息被泄露利用的風(fēng)險(xiǎn)，要持續(xù)完善有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律體系，保護(hù)好公民合法權(quán)益不受侵害。

　　四、完善社會(huì)治理體系，奠定實(shí)現(xiàn)高水平安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　社會(huì)治理體系是國(guó)家治理體系的主要組成部分，是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家高水平安全的必由之路。加快完善社會(huì)治理體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中組織體系、制度體系、運(yùn)行體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系之間相互依托相互制約，要科學(xué)規(guī)劃各方面建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化。

　　健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要制度保障。這要求我們必須緊跟時(shí)代步伐，立足中國(guó)實(shí)際，不斷改進(jìn)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。牢固樹(shù)立科學(xué)的社會(huì)治理理念，保證社會(huì)治理制度建設(shè)正確方向。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域各主體的參與積極性，匯聚各方力量，邊共建邊共治邊共享。

　　基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，應(yīng)聚焦基層社會(huì)治理創(chuàng)新。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，致力于正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持把人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為基層社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　市域社會(huì)治理是社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)和突破口，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。市域具備一定的資源基礎(chǔ)能夠解決社會(huì)治理中的難題，也能夠擔(dān)負(fù)起承上啟下的樞紐作用和以點(diǎn)帶面的輻射作用，在國(guó)家治理總體格局中具有顯著優(yōu)勢(shì)和特殊意義。因此，可以充分發(fā)揮它自身的主導(dǎo)作用，更好促進(jìn)城鄉(xiāng)治理聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治安是平安建設(shè)的永恒主題，是維持社會(huì)秩序、保護(hù)人民安全的關(guān)鍵，要不斷強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打防并舉、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

　　發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。當(dāng)前，我國(guó)面臨的社會(huì)治理問(wèn)題趨向復(fù)雜化，治理壓力很大，想要更好維持社會(huì)秩序，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持群防群治，打造社會(huì)治理共同體。一要加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)，使共同體理念在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)民眾自覺(jué)參與社會(huì)治理；二要加強(qiáng)法治保障，規(guī)范社會(huì)主體和個(gè)人的不當(dāng)行為，在“良法”的前提下促進(jìn)“善治”，切實(shí)維持好社會(huì)秩序；三要完善協(xié)同機(jī)制，搭建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的組織框架，讓多方主體參與社會(huì)治理，促使相關(guān)問(wèn)題得以更徹底更迅速地解決。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，并從總體謀劃、重點(diǎn)方面、關(guān)鍵領(lǐng)域等作出了重要論述，為我們做好國(guó)家安全和社會(huì)治理工作指明了前進(jìn)方向。新征程上，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，著力構(gòu)建新安全格局，以保障新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。

　　（作者單位：自治區(qū)黨委黨校、西藏大學(xué)）