西藏日報特約記者：解碼“千萬工程”！

　　“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。全面實施20年來，深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌， 造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。

　　6月12日上午，自治區(qū)黨委書記王君正主持召開自治區(qū)黨委理論學習中心組學習會，深入學習運用浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗。強調(diào)，要結(jié)合主題教育，深刻把握“千萬工程” 的經(jīng)驗啟示，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)把握科學世界觀和方法論，樹牢正確政績觀，堅持注重實際、實事求是，努力推動新時代西藏各項事業(yè)發(fā)展 。

　　6月11日，西藏日報刊發(fā)署名評論：《結(jié)合西藏實際學好浙江“千萬工程”經(jīng)驗》，從學什么、怎么學、如何做三方面深入闡釋西藏如何學習“千萬工程”經(jīng)驗；6月14日，西藏日報刊發(fā)“深刻把握‘千萬工程’經(jīng)驗啟示 努力推動新時代西藏各項事業(yè)發(fā)展”系列報道首篇：《浙江推進“千村示范、萬村整治”工程——這場美麗接力，何以延續(xù)20年堅定不移》，介紹浙江“千萬工程”的好經(jīng)驗、好做法。現(xiàn)將兩篇文章集結(jié)推出，全文如下：

　　結(jié)合西藏實際學好浙江“千萬工程”經(jīng)驗

　　李成業(yè)

　　浙江省“千村示范、萬村整治”工程（簡稱“千萬工程”），是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。全面實施20年來，深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。

　　近期，自治區(qū)黨委書記王君正在自治區(qū)黨委常委會（擴大）會議上強調(diào)，要弘揚理論聯(lián)系實際的學風，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、探索新機制，結(jié)合西藏實際，以浙江“千萬工程”經(jīng)驗作為學習案例教材，積極探索創(chuàng)新，勇于擔當實干。

　　在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育深入開展之際，學習“千萬工程”經(jīng)驗，關(guān)鍵在于弄懂學什么、怎么學、如何做。

　　學什么

　　“千萬工程”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的成功實踐。浙江“千萬工程”之所以取得突出成效，最根本在于習近平總書記的戰(zhàn)略擘畫、關(guān)心厚愛和關(guān)懷指導。“千萬工程”充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論先導作用和實踐引領(lǐng)偉力。

　　理論清醒，方能思想堅定。正當其時的主題教育，其首要任務和根基性工程就是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。結(jié)合西藏實際學好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，就是要引導全區(qū)廣大黨員干部全面學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，把握好這一思想的科學世界觀和方法論，不斷把黨的創(chuàng)新理論蘊含的真理偉力轉(zhuǎn)化為推動西藏各項工作的強大實踐動力。

　　核心領(lǐng)航未來，旗幟指引方向。習近平總書記的重要講話、重要指示就是最重要的政令、號令、命令。結(jié)合西藏實際學好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把“兩個維護”作為最根本的政治責任、最高的政治原則、最大的政治紀律和政治規(guī)矩，作為做好所有工作的根本保證。

　　怎么學

　　山鄉(xiāng)巨變二十年，詩畫江南盡村野。浙江省“千萬工程”為當前鄉(xiāng)村全面振興、構(gòu)建美麗中國帶來了豐富的經(jīng)驗啟示。

　　“千萬工程”是民生工程，更是富民行動，源于習近平總書記真摯的為民情懷。實踐證明，只有心里始終裝著人民群眾，才能加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板。當前深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把改善民生、凝聚人心作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　“千萬工程”根本上反映的是發(fā)展理念的變化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進鄉(xiāng)村振興才能理清思路、把握方向、找準著力點。結(jié)合西藏實際，就是要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予維護祖國統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　“千萬工程”實施20年的實踐證明：必須堅持系統(tǒng)觀念，把農(nóng)村和城市作為一個有機統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村振興沒有統(tǒng)一的標準、也沒有規(guī)范的模式，只要我們堅持用系統(tǒng)觀念、用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題，以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，因地制宜、精準施策，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，就一定能下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，促進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。

　　“千萬工程”是習近平同志主政浙江期間在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策。20年來的每一次深化，都是基于調(diào)查研究的成果。實踐證明，正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣離不開調(diào)查研究。要聚焦推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕、增進民生福祉等改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點問題，深入基層、掌握實情、把脈問診，以深化調(diào)查研究推動解決工作難題，謀劃實施有針對性的政策舉措。

　　如何做

　　“千萬工程”啟動實施20年來，浙江一張藍圖繪到底，每年召開高規(guī)格現(xiàn)場會，每五年出臺一個實施意見，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一幅村美人和共富的畫卷正在之江大地徐徐鋪開。

　　認識來自實踐，最終要回到實踐中去。結(jié)合西藏實際學好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，最關(guān)鍵的就是要按照黨中央決策部署和區(qū)黨委工作安排，腳踏實地干、雷厲風行干、擲地有聲干，干好每一天、干好每件事，堅持久久為功，確保“四個創(chuàng)建”的每一項工作都落得實、落得好。特別需要強調(diào)的是，要持續(xù)改進作風、狠抓落實，不搞“政績工程”“形象工程”，力戒形式主義、官僚主義。

　　習近平總書記強調(diào)，干事?lián)拢歉刹康穆氊熕?，也是價值所在。著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，工作千頭萬緒、極其復雜，絕對來不得半點花拳繡腿，要把各項工作牢牢抓在手上、扛在肩上，“咬定青山不放松”“一張藍圖繪到底”，說了就干、干就要干好、干就一定要干成。

　　“老大難、老大難，老大一抓就不難。”黨中央作決策，自治區(qū)有部署，市縣鄉(xiāng)就是抓落實。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要對標對表區(qū)黨委“八個必須”“六個表率”的要求，充分發(fā)揮頭雁效應，既要當好“指揮員”，又要當好“戰(zhàn)斗員”，在履職盡責上作表率、在動真碰硬上作表率、在作風建設(shè)上作表率，具體化、項目化、清單化推進“四個創(chuàng)建”的各項工作。

　　結(jié)合西藏實際學好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，還要注重制度建設(shè)。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠。要堅持用制度管人、靠制度辦事，不斷完善體制機制，健全責任管理機制、效率管理機制、精準督查機制、考核評價機制、公開監(jiān)督機制，把抓落實以制度形式固定下來，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行確保各項工作推進更加有力高質(zhì)高效。

　　浙江推進“千村示范、萬村整治”工程

　　——這場美麗接力，何以延續(xù)20年堅定不移

　　西藏日報特約記者、浙江日報記者 沈晶晶

　　從山清水秀的風景，到別具一格的農(nóng)房，再到村咖、露營、民宿等業(yè)態(tài)，浙江鄉(xiāng)村在互聯(lián)網(wǎng)上常常引來艷羨。幾乎可以說，浙江重新定義了“美麗鄉(xiāng)村”。

　　但回望本世紀初，那時的浙江農(nóng)村“村村點火、戶戶冒煙”，遠和“美麗”扯不上關(guān)系。2003年6月5日，習近平同志親自召開動員大會，全面部署“千村示范、萬村整治”工程。一場改變?nèi)f千鄉(xiāng)村面貌、造福千萬浙江農(nóng)民的變革，從此拉開帷幕。

　　20年來，浙江持之以恒推動“千萬工程”，這種跨越傳統(tǒng)發(fā)展路徑的全新理念，回應了萬千農(nóng)民對美好生活的熱切期待，成為美麗中國建設(shè)的鮮活范例，也為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章打下基礎(chǔ)。

　　堅持以人為本，重塑農(nóng)村人居環(huán)境

　　初夏時節(jié)，桐廬環(huán)溪村流水潺潺，民居掩映于綠樹鮮花間，吸引游客徜徉其間。人們很難想象，20年前，這里還是一個“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”的村莊。

　　當時的環(huán)溪村，是21世紀初浙江農(nóng)村的真實寫照：經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村面貌不盡如人意，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“有新房無新村”等現(xiàn)象十分突出。據(jù)省農(nóng)辦摸排，當時全省有4000個村莊環(huán)境比較好，3萬多個村莊環(huán)境比較差。

　　建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”，農(nóng)村是重點，是難點，也是主戰(zhàn)場。“千萬工程”，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”環(huán)境改善為重點，著力提升農(nóng)民生活質(zhì)量。“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。”從2003年伊始，這一惠民情懷，也始終伴隨著浙江的每一次抉擇。

　　“用上舒適亮堂的廁所”，曾是浙江常山縣不少山區(qū)村民的心愿。2017年，當?shù)赜?000多戶農(nóng)村困難群眾住在沒有獨立衛(wèi)生間的泥瓦房里。但衛(wèi)生改廁，每戶要花數(shù)千元，是筆不小開支。

　　老百姓期盼的事，再難也要做到。常山從有限的財政中拿出千萬余元，免費為2000余戶困難群眾建起個性化衛(wèi)生間。這一舉措，推動農(nóng)村旱廁拆除率達100%，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌煥然一新。

　　20年來，浙江聚焦老百姓最關(guān)心的問題，以垃圾處理、污水治理、廁所革命等前置性工程為“先手棋”，浙江“千萬工程”不斷深化，從“千村示范、萬村整治”，到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，也折射出廣大農(nóng)村在新發(fā)展階段中萌生的新需求、新問題。

　　20年來，浙江堅持一張藍圖繪到底，盡管“千萬工程”的內(nèi)涵和外延不斷變化，工作各有側(cè)重，但省委抓人居環(huán)境改善的決心不變、信心不變、初心不變。歷屆省委穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，保持一項雷打不動的慣例：“一把手”直接抓“千萬工程”，現(xiàn)場會定部署落實。

　　20年來，浙江始終從農(nóng)村實際出發(fā)，使人居環(huán)境整治的力度、建設(shè)的深度、推進的速度、財力的承受度與農(nóng)民接受度相合，決不搞“一刀切”，也禁止大拆大建。

　　截至2022年年底，浙江全省90％以上村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標準，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境測評持續(xù)領(lǐng)跑全國。村莊整治建設(shè)，也被浙江農(nóng)民譽為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。

　　堅持綠色理念，美麗經(jīng)濟風生水起

　　5月最后一個周末，湖州南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)向陽村辦了一場音樂節(jié)，樸樹、郭頂、盤尼西林等音樂人和樂隊齊聚，現(xiàn)場萬人參與。

　　過去的向陽村，田地拋荒嚴重，集體經(jīng)濟負債150余萬元，是當?shù)氐谋∪醮逯弧?012年，村里從環(huán)境整治入手，通過土地流轉(zhuǎn)、村民入股等形式，打造水果創(chuàng)業(yè)園。村莊美了，綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來了，還吸引了占地約2500畝的文漾向陽里項目，帶來了民宿集群、潮流藝術(shù)等新業(yè)態(tài)。

　　向陽村的變遷，正是浙江以“千萬工程”為引領(lǐng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的縮影，也是浙江堅持生態(tài)文明理念，以綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的實踐。

　　20年來，浙江接續(xù)努力、持續(xù)深化，沒有就環(huán)境抓環(huán)境，而是綜合運用統(tǒng)籌發(fā)展的方式，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一起來，將生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，休閑旅游、運動健康、電子商務、文化創(chuàng)意等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　事實證明，不以犧牲環(huán)境為代價，農(nóng)民的錢袋子依然可以鼓起來。地處錢江源頭的衢州開化龍門村，曾經(jīng)“吃糧靠救濟，穿衣靠養(yǎng)豬，用錢靠砍樹”，這些年村里深入挖掘溪流、森林、美麗庭院等生態(tài)旅游價值，變“種種砍砍”為“走走看看”，從“賣山林”到“賣生態(tài)”“賣文化”，如今這里“人人有事做，家家有收入”。

　　田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東……20年來，浙江無數(shù)鄉(xiāng)村打開“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。2022年全省村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比51%，農(nóng)村居民人均可支配收入37565元，連續(xù)38年居全國省區(qū)第一。

　　不僅如此，在“千萬工程”扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)空心化等趨勢下，浙江適時實施“兩進兩回”行動，啟動“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，大力推動資金進鄉(xiāng)村、科技進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、科技、文化、治理等方方面面人才振興。

　　截至目前，僅回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大學生農(nóng)創(chuàng)客數(shù)量，就已超4.7萬名，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展注入活力和動能。

　　堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擁抱鄉(xiāng)村美好生活

　　相當長一段時間里，關(guān)于農(nóng)村發(fā)展存在諸多誤區(qū)，一是認為經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護難以兼顧，二是建設(shè)農(nóng)村與推進城鎮(zhèn)化對立，現(xiàn)代化發(fā)展的重點在城市。

　　早在浙江工作期間，習近平同志就提出，要把“千萬工程”作為浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措，通過增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的規(guī)劃意識，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進公共財政和公共服務向農(nóng)村覆蓋。

　　20年間，在歷屆省委、省政府的持續(xù)推動下，深化“千萬工程”已成為浙江促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”工程。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，“四好”農(nóng)村路、萬里清水河道等工程與人居環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合，城鄉(xiāng)全面覆蓋、全線貫通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡基本形成；

　　城市公共服務向農(nóng)村覆蓋，借助信息化、數(shù)字化手段，推動教育培訓、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務集成。截至2022年年底，浙江累計建成20511家農(nóng)村文化禮堂，建成農(nóng)家書屋25335個，30分鐘公共服務圈、20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈、15分鐘品質(zhì)文化生活圈等基本構(gòu)建。

　　浙江農(nóng)民感嘆，“生活和城里一樣便捷，環(huán)境還比城里好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。”

　　“千萬工程”面向農(nóng)村、扎根農(nóng)村，但也絕非把農(nóng)村與城市兩者割裂開來，它一方面著重打開城鄉(xiāng)資源要素雙向交流的通道，一方面注重保留農(nóng)村特色，把鄉(xiāng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園，因而也帶來了城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變革。

　　就在5月28日，溫州龍港市華中社區(qū)的馮世恩收到個人住房公積金貸款15萬元。這意味著，將農(nóng)民群體納入公積金保障體系的改革正式落地生效，成為建立城鄉(xiāng)一體社會保障體系的重要制度供給。

　　近年來，從戶籍制度改革，全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，到土地制度改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地抵押流轉(zhuǎn)等，再到產(chǎn)權(quán)制度、公共服務制度、社會治理制度等改革，浙江始終走在全國前列，破除了制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本性體制機制障礙，賦予了農(nóng)村充分的發(fā)展權(quán)利，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，20年來，浙江城市化率從47.5%提高至73.4%，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.37縮小到1.9，是全國倍差最小的省區(qū)。

　　農(nóng)村現(xiàn)代化不是將農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，而要讓農(nóng)村建得更像農(nóng)村。“千萬工程”從一開始就強調(diào)“千村千面”“萬村萬象”，根據(jù)不同村的具體情況，分類確定建設(shè)模式和“一村一策”，推動形成“一村一品”“一村一韻”。

　　浙江因此有了富陽東梓關(guān)村、蘭溪諸葛八卦村、溫嶺石塘村等各具江南水鄉(xiāng)、歷史文化、海洋風情特色的村落，也由此吸引更多城里人進村消費、回村創(chuàng)業(yè)，形成了良性循環(huán)。

　　眼下，“千萬工程”仍在迭代。今年浙江省委一號文件提出，以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，要把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來，在城鄉(xiāng)融合中提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　這場延續(xù)20年的美麗接力，支撐起浙江鄉(xiāng)村的一次次跨越，也指引人們譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。