以習近平總書記關于網絡法治的重要論述為引領 不斷開創(chuàng)新時代西藏網絡法治建設新局面

　　習近平總書記關于網絡強國的重要思想為做好新時代網信工作指明了前進方向，提供了根本遵循。自治區(qū)黨委指出，要堅持用習近平法治思想統(tǒng)攬法治西藏全局，不斷提高依法治藏水平，堅持把握信息技術發(fā)展新趨勢，加強網絡綜合治理，為西藏長治久安和高質量發(fā)展打下堅實基礎。全區(qū)網信部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大關于全面依法治國和網絡強國建設的重大決策部署，錨定“四件大事”、聚焦“四個創(chuàng)建”，奮力開創(chuàng)我區(qū)新時代網絡法治工作新局面，以法治力量護航數字西藏高質量發(fā)展，為我區(qū)網絡法治建設提供有力保障。

　　一、以習近平總書記關于網絡法治的重要論述為引領，深刻領會習近平法治思想的豐富內涵和實踐要求

　　習近平總書記關于網絡法治的重要論述，堅持厚植為民情懷，思想豐富、內涵深刻，具有很強的政治性、思想性、前瞻性、指導性，是習近平法治思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想的組成部分，為我們做好新時代網絡法治工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記指出，要把依法治網作為基礎性手段，加強數據安全管理和個人信息保護，依法有效保護人民群眾網絡權益；要加快網絡立法進程，及時跟進研究信息技術領域法律制度，堅持嚴格執(zhí)法，加強網絡普法；要建立網絡綜合治理體系，依法加強網絡媒體管控，維護意識形態(tài)安全和政治安全，要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，讓互聯網在法治軌道上健康運行。推進新時代網絡法治建設，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，推動網絡法治工作取得積極進展和重要成果。習近平總書記高度重視網絡法治工作，對網絡執(zhí)法與監(jiān)督工作的關鍵環(huán)節(jié)和要素作出重要指示，從網絡立法、執(zhí)法、普法各領域各方面提出明確要求，加強網絡法治工作必須堅持以習近平總書記關于網絡法治的重要論述為引領，持續(xù)推進新時代網絡法治建設。面對互聯網帶來的新發(fā)展新變化新課題新挑戰(zhàn)，必須通過推進網絡立法、加大網絡執(zhí)法力度、提升網絡執(zhí)法效能，才能切實加強治網管網能力，推動網絡法治工作向縱深發(fā)展。

　　二、以習近平總書記關于網絡法治的重要論述為引領，準確把握新時代網絡法治建設成就和面臨的挑戰(zhàn)

　　黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，各級網信部門堅持把依法治網擺在突出位置，用法治思維和法治方式提升管網治網水平，在網絡立法、執(zhí)法、普法、守法方面全面發(fā)力，網絡法治化水平不斷提升。

　　一是加快推進網絡立法。進入新時代，各級網信部門把握互聯網發(fā)展規(guī)律，著力建立網絡權益保障法律法規(guī)制度、健全數字經濟法治規(guī)則、劃定網絡安全法律紅線、完善網絡生態(tài)治理規(guī)范，先后制定出臺了網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等基礎性、綜合性、全局性法律。截至目前，已制定出臺網絡領域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎，以網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化等網絡專門立法為主干的網絡法律體系，為網絡強國建設提供了堅實的制度保障。

　　二是全面強化網絡執(zhí)法。堅持嚴格規(guī)范公正文明網絡執(zhí)法，加大網絡執(zhí)法力度，切實保護人民群眾合法權益特別是聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，深入開展網絡違法信息內容執(zhí)法。維護社會公共利益，加大個人信息保護執(zhí)法力度，加強網絡知識產權保護，積極探索與網絡市場新業(yè)態(tài)相適應的執(zhí)法模式，依法整治壟斷和不正當競爭行為。加強網絡基礎資源、重要網絡系統(tǒng)、網絡數據等領域安全執(zhí)法工作，持續(xù)深入開展“凈網”“清朗”“護苗”等系列專項行動，加大對人民群眾反映強烈的網絡淫穢色情、虛假信息、網絡暴力、算法濫用、未成年人沉迷網絡游戲等問題的治理力度，推動網絡空間持續(xù)向好、天朗氣清。

　　三是深入開展網絡普法。把網絡普法作為依法治網的基礎性、長期性工作來抓，創(chuàng)新形式載體和網絡法治宣傳教育的內容、形式、手段，拓展“互聯網+普法”新模式，積極運用網絡媒體開展網上普法活動，推進線下普法向線上延伸，全社會網絡法治意識和素養(yǎng)明顯增強。強化網絡法學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，積極推進網絡法治智庫建設，為網絡法治建設提供智力支持和人才保障。打造普法品牌。大力推進“互聯網+法治宣傳”，依托法治專業(yè)媒體內容優(yōu)勢，構建網絡宣傳矩陣，找準網民關注點、傳播發(fā)力點、情感共鳴點，打造網絡普法產品；提升普法實效。準確把握不同對象需求特點，圍繞人民群眾關切，加強針對性普法宣傳，持續(xù)開展差異化、個性化、精準化普法，引導廣大網民和互聯網企業(yè)依法辦網、文明上網；創(chuàng)新普法手段。綜合運用新一代信息技術開展智慧普法，增強優(yōu)質內容供給，促進優(yōu)秀網絡普法作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

　　在網絡法治建設取得成效的同時，也要清醒地看到，當前網絡法治工作仍面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)。各類社會風險向網絡空間傳導趨勢明顯，一些熱點問題和敏感事件通過互聯網擴散、發(fā)酵、變異，誤導社會輿情和網民心理；網絡生態(tài)亂象屢禁不絕，網絡詐騙、網絡色情、網絡暴力、網絡個人信息和數據泄露等問題仍然突出。對于這些問題和短板，必須深入研究、系統(tǒng)應對、著力解決。

　　三、以習近平總書記關于網絡法治的重要論述為引領，努力開創(chuàng)新時代西藏網絡法治建設新局面

　　網絡法治工作是一項綜合性、系統(tǒng)性、基礎性工程，我區(qū)網信部門認真貫徹落實網絡綜合治理體系建設任務，守正創(chuàng)新、主動作為，取得了積極進展和一定成效。要實現新發(fā)展、新作為，必須進一步深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和網絡法治的重要論述，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，統(tǒng)籌謀劃、精準施策，實現線上線下一體化推進，在推動網絡法治工作中強化統(tǒng)籌協(xié)調、破解難點問題、注重跟蹤問效、狠抓任務落實。

　　推進科學立法，奠定網絡法治基礎提供法治引領。網絡立法工作要加強統(tǒng)籌，做好謀劃。樹立“一張網”“一盤棋”工作理念，加強與立法部門就立法規(guī)劃、計劃進行有效銜接，提升網絡領域地方立法的針對性、適用性、可操作性，使立法成為涉藏網絡意識形態(tài)安全和網絡安全的基礎性保障。我區(qū)網信部門堅持問題導向，重在解決實際問題，緊密結合網信工作實際積極推進網絡立法工作。2022年，自治區(qū)人大常委會審議通過了《西藏自治區(qū)網絡信息安全管理條例》（以下簡稱《條例》），填補了我區(qū)網信領域地方立法的空白?！稐l例》依法在法責中對我區(qū)網信部門網絡行政執(zhí)法進行了授權，對法律法規(guī)沒有規(guī)定處罰措施的政治類有害信息傳播行為，創(chuàng)設規(guī)定網信部門可以采取警告和罰款的方式進行行政處罰。這一規(guī)定賦予網信行政執(zhí)法實現從線上管賬號到線下管人的突破性轉變，極大促進了網信法治建設進程。同時，通過落實立法相關規(guī)定，為網絡地方立法工作豐富管網治網手段、深化網信領域地方法規(guī)制度建設提供了有力支撐。

　　推進嚴格執(zhí)法，保障網絡空間規(guī)范有序天朗氣清。我區(qū)網信部門強化政治引領，把準網絡執(zhí)法政治方向等六項具體網絡執(zhí)法工作要求，圍繞貫徹實施《條例》，研究制定了“跨部門跨區(qū)域網絡行政執(zhí)法協(xié)作機制”等行政規(guī)范性文件，通過制定一系列規(guī)制，旨在為全區(qū)網信系統(tǒng)開展網絡信息安全管理行政執(zhí)法提供依據、程序規(guī)范和參考。目前，我區(qū)執(zhí)法的重點任務就是落實好《條例》授予網信部門的執(zhí)法權限，與公安等執(zhí)法部門共同對網絡用戶、法人和其他組織發(fā)布違法違規(guī)有害信息行為實施行政處罰。同時，我區(qū)網信部門要積極落實執(zhí)法通知要求，運用約談、督查、責令整改等行政處置措施，加強對屬地違法違規(guī)網站、賬號的監(jiān)管。強化責任落實，加大對相關應用程序的巡查監(jiān)督力度，及時處置違法違規(guī)信息，嚴厲打擊網絡違法違規(guī)行為，確保互聯網在法治軌道上健康運行。

　　開展網絡普法，提升社會網絡法治意識網民素養(yǎng)。要結合我區(qū)特點，充分發(fā)揮網絡特色優(yōu)勢，打造特色品牌，推動內容、形式、手段創(chuàng)新，學會運用網言網語，不斷提升網絡普法吸引力、感染力、影響力。要深入實施網信系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，推進我區(qū)網絡普法活動，大力推動網絡普法工作全方位創(chuàng)新。要加強部門間、地區(qū)間協(xié)調聯動，開展網絡普法“七進”等系列宣傳活動，注重分眾化設計，打造普法品牌、提升普法實效、創(chuàng)新普法手段，切實做到有效普法、精準普法、高質量普法。網信部門承擔著網絡信息安全管理、網絡安全、數據安全管理、個人信息保護等網信領域法律法規(guī)的普及宣傳，也承擔著《中華人民共和國憲法》《反分裂國家法》等國家重點法律法規(guī)的網絡傳播責任，要利用網信部門自辦媒體，常態(tài)化收集、制作、推送網絡安全、數據安全等領域有關普法產品；要按照“一案一釋”工作思路，逐案開展網絡行政執(zhí)法案件的“以案釋法”工作；要利用網絡安全宣傳周、“國家安全教育日”等節(jié)點，組織開展網絡信息安全、網絡安全、數據安全線上線下普法宣傳；要把網絡普法作為依法治網的基礎性、長期性工作來抓，創(chuàng)新形式載體，積極推進“互聯網+法治”宣傳，全方位、多渠道開展網絡法治宣傳，教育引導我區(qū)網民牢固樹立網絡法治意識，推進網絡文明建設走深走實。

　　風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需揚鞭奮蹄。落實全面依法治國、推進網絡強國建設、提升互聯網治理能力和水平，必須堅持以習近平總書記關于網絡強國的重要思想特別是關于網絡法治的重要論述為指導，堅持推動黨管互聯網原則與依法管網治網有機統(tǒng)一，深化我區(qū)網絡法治建設，從網絡立法、網絡執(zhí)法、網絡普法、網絡綜合治理方面齊頭并進、積厚成勢，綿綿用力、久久為功，不斷夯實管網治網法治根基，為實現西藏長治久安和高質量發(fā)展提供有力的網絡法治保障。

　?。ㄗ髡邽閰^(qū)黨委網信辦副主任）