深刻領會習近平經濟思想的科學體系 和豐富內涵 推動高原經濟高質量發(fā)展

　　習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來以習近平同志為主要代表的中國共產黨人在新時代中國特色社會主義經濟發(fā)展的偉大實踐中，運用馬克思主義政治經濟學基本原理，對實現中國式現代化所面臨的一系列經濟社會發(fā)展的重大實踐命題，作出的系統(tǒng)深邃的科學闡釋，是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的思想結晶，是馬克思主義政治經濟學在當代中國的最新理論成果。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會指出，推動高質量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機作出的戰(zhàn)略決策，是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現，是遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。因此，推動高原經濟高質量發(fā)展必須深刻領會習近平經濟思想的科學體系和豐富內涵。只有深刻領會習近平經濟思想的科學體系和豐富內涵，才能確保我區(qū)高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)成功創(chuàng)建，才能做到高原經濟高質量發(fā)展走在全國前列。

　　一、構建高水平社會主義市場經濟體制，推動高原經濟高質量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會指出“把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”“要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“促進深層次市場化改革，加快推進國企改革”等系列構建高水平社會主義市場體制的舉措。因此，推動高原經濟高質量發(fā)展，需要堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，推動各類所有制經濟實體企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批具有符合產業(yè)政策的實體企業(yè)，增強實體企業(yè)自身發(fā)展能力，確保發(fā)展主體高質量發(fā)展。

　　一是加快國企改革步伐，持續(xù)推進提質增效。處理好國企保值增值與社會責任問題，根據不同國有企業(yè)作用和高質量發(fā)展需求，動態(tài)劃分國有企業(yè)為商業(yè)類和公益類，并建立分類考核制度。處理好國有企業(yè)與非國有企業(yè)的關系，推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。處理好國有企業(yè)“人”和“錢”的問題，深化企業(yè)用人制度改革，健全企業(yè)薪酬分配制度。處理好國企的“管”與“放”的問題，優(yōu)化國有資本產業(yè)布局結構，搭建并完善企業(yè)經營運作的框架，實現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。

　　二是優(yōu)化民企營商環(huán)境，多方增加制度供給。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造便商利商、愛商聚商、興商富商、護商安商的發(fā)展環(huán)境，提供符合西藏區(qū)情的制度供給，引導民營企業(yè)提升自我發(fā)展能力。企業(yè)自身要加強創(chuàng)新研發(fā)，商（協(xié)）會和民營企業(yè)應增強信用意識，提高民營企業(yè)金融獲得能力。

　　三是持續(xù)深化重點領域改革，為高原經濟高質量發(fā)展提供要素保障。通過良好的政務服務、融資服務、人力供給、交通物流、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境、安全保障等多方位的政策供給，降低發(fā)展主體成本，保障發(fā)展主體生產銷售、穩(wěn)定經營、投資便利、規(guī)范有序，從而為創(chuàng)建先行區(qū)提供正向發(fā)展環(huán)境。

　　二、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高原經濟高質量發(fā)展

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會強調，“要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)”，同時指出“要深入貫徹新發(fā)展理念，把牢高質量發(fā)展的方向，樹立‘一盤棋’思想，用新發(fā)展理念指導‘四個創(chuàng)建’”。因此，推動高原經濟高質量發(fā)展，用新發(fā)展理念引領高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建是其內在要求。

　　一是圍繞筑牢基礎，扎實推進重大項目建設，強化高質量發(fā)展的支撐。西藏經濟屬于投資拉動型，投資對落實新發(fā)展理念的驅動作用明顯，西藏在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享等領域的有效投資空間還很大。因此，要持續(xù)擴大有效投資，把抓項目建設擺在重要位置，用戰(zhàn)略眼光和長遠眼光推動項目建設，加強項目建設管理，切實提高投資效率。

　　二是圍繞綠色和創(chuàng)新，做大做強做優(yōu)產業(yè)、增強高質量發(fā)展的動能。產業(yè)高質量發(fā)展是高原經濟高質量發(fā)展的重要內容。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路是創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的應有之義，因此，產業(yè)高質量發(fā)展理當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在創(chuàng)新驅動為主的新一輪發(fā)展中，高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現彎道超車，與全國發(fā)展齊頭并進，產業(yè)高質量發(fā)展也應走創(chuàng)新發(fā)展之路。因此，產業(yè)高質量發(fā)展要圍繞綠色和創(chuàng)新發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，打造高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的優(yōu)化之路，做精青稞牦牛等高原農牧業(yè)成為先行區(qū)的基礎特色產業(yè)，高質量發(fā)展綠色礦業(yè)成為先行區(qū)的基礎強區(qū)產業(yè)。發(fā)展低碳產業(yè)，打造高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的綠色之路，培育清潔能源產業(yè)成為先行區(qū)的主導強區(qū)產業(yè)，培育碳匯產業(yè)成為先行區(qū)的先導強區(qū)產業(yè)，發(fā)展生態(tài)文化旅游產業(yè)成為先行區(qū)的支柱富民產業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)新之路，打造數字經濟產業(yè)成為先行區(qū)的新興產業(yè)，培育藏醫(yī)藥業(yè)成為先行區(qū)的新興產業(yè)。

　　三是圍繞協(xié)調發(fā)展，推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，構建高質量發(fā)展的格局。區(qū)域協(xié)調發(fā)展就是要逐漸縮小各經濟空間發(fā)展差異，均衡區(qū)域發(fā)展格局。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就是要促進融合發(fā)展，實質上就是縮小城鄉(xiāng)貧富差距，這是促進全體人民共同富裕不可忽略的一個重要環(huán)節(jié)。因此，要構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，按照高海拔經濟區(qū)、河谷經濟區(qū)、邊境經濟區(qū)空間布局差異化施策，提升空間協(xié)調帶動經濟結構平衡能力，促進協(xié)調發(fā)展。著力城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“雙重點”，牢牢把握我區(qū)九成以上國土面積是農牧區(qū)、六成以上人口是農牧民的實際，以及城鎮(zhèn)化是現代化必由之路的發(fā)展規(guī)律，緊扣鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各美其美、融合發(fā)展，共同奔向現代化。

　　四是圍繞開放發(fā)展，擴大對內對外開放，注入高質量發(fā)展的動力。樹立開放的理念，構建對內對外雙重開放和對內雙向開放的新發(fā)展格局，拓寬開放的渠道，搭建開放平臺。繼續(xù)加強與國內兄弟省市之間雙向合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進在生產、流動、分配、消費等社會再生產環(huán)節(jié)的互動循環(huán)。發(fā)揮援藏機制作用，加大各類要素雙向開放力度，帶動開放發(fā)展。在保障國家安全的前提下，提升對外開放水平，積極推動面向南亞重要通道建設，加強與尼泊爾等南亞國家的互聯互通，構建“近南亞合作區(qū)”，通過周邊省份和援藏平臺，加強與世界其他國家在“一帶一路”中的合作。

　　五是圍繞共享發(fā)展，提高人民生活品質，共享高質量發(fā)展的成果。共享發(fā)展是以人民為中心，滿足人民對美好生活需求，推動共同富裕的根本路徑，對增加居民收入，擴大內需，促進經濟增長有著重大意義。因此，高原經濟高質量發(fā)展要以就業(yè)帶動收入增加，應繼續(xù)確保各項就業(yè)政策落地落實，重點圍繞高校畢業(yè)生和農牧民群體等重點群體，多舉措促進充分就業(yè)。提升教育高質量發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源，加強教師隊伍建設，加快推進教育信息化。提升醫(yī)療高質量發(fā)展，建立合理就醫(yī)通道，持續(xù)加大基礎醫(yī)療投入，加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，不斷推進公共服務均等化。

　　三、加快構建新發(fā)展格局，推動高原經濟高質量發(fā)展

　　習近平總書記指出，加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的必然要求，更是推進和拓展中國式現代化、實現中華民族偉大復興道路上必不可少的一環(huán)。西藏構建新發(fā)展格局，與全國各省市實現循環(huán)互動，對實現西藏融入全國統(tǒng)一大市場、推進環(huán)邊疆經濟帶一體化通道建設、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，提出“從西藏生產力發(fā)展實際出發(fā)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質量發(fā)展之路”，將優(yōu)化發(fā)展新格局再次予以強調。這就需要西藏在暢通循環(huán)上下功夫，向社會主義市場經濟改革要紅利，向高水平對內對外開放要活力，發(fā)揮總體供給模式作用，以中央政府領導下的縱向治理主體的統(tǒng)一與差異的制度供給，以及與各兄弟省市橫向的援助和合作，推動西藏融入全國統(tǒng)一大市場，構建新發(fā)展格局，促進高原經濟高質量發(fā)展走在全國前列。因此，西藏構建新發(fā)展格局，推動高原經濟高質量發(fā)展，應以總體供給模式中橫向的援助和合作為路徑，以飛地經濟和邊（跨）境經濟合作區(qū)為具象抓手，構建西藏與其他兄弟省市雙循環(huán)新發(fā)展格局，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。同時，通過自身與南亞鄰國，以及通過援藏省市借船出海，與世界其他國家進行經濟往來，促進西藏產品走向世界市場。

　　四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高原經濟高質量發(fā)展

　　要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領域安全。推進高原經濟高質量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　自治區(qū)黨委十屆四次全會強調，“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅決維護政治安全、社會安全、生態(tài)安全、邊境安全，筑牢高質量發(fā)展的基石”。我區(qū)處于反分裂斗爭的前沿，是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，因此，推動高原經濟高質量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一是要防范化解境內外敵對勢力對我區(qū)高原經濟高質量發(fā)展的破壞，強化我區(qū)重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源等安全保障體系建設。加強自身經濟安全建設，防范化解經濟金融領域風險，防止資本無序擴張，保障糧食安全、能源資源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全，保護廣大勞動者和消費者權益。二是以國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建為指引，嚴守生態(tài)紅線 ，持續(xù)推進污染防治和綠色低碳發(fā)展，落實生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，不斷完善生態(tài)文明制度，著力維護高原生態(tài)安全。三是以國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建為指引，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固，著力維護邊境安全。

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