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日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)提出深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,習(xí)近平總書記將之概括為“五個(gè)必須”,其中明確提出“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。
“要用好改革開放關(guān)鍵一招,以更大決心和力度推進(jìn)改革開放。”習(xí)近平總書記在會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵時(shí)刻,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”,再次釋放了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。
增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 必須依靠改革開放
前海綜合保稅區(qū)內(nèi),京東、拼多多、SHEIN等大企業(yè)布局正酣,從這里“鏈”動(dòng)全球;大鏟灣港區(qū),騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現(xiàn);前海深港國際金融城,高端金融機(jī)構(gòu)與人才云集……隆冬時(shí)節(jié),前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”,一派生機(jī)勃勃。
時(shí)光飛逝,深圳的故事日新月異。始終不變的,是改革開放的鏗鏘足音。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),突出問題導(dǎo)向,敢于突進(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,以前所未有的力度打開了嶄新局面。
改革向更深層次挺進(jìn)——
從黨的建設(shè),到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明……黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成,各方面共推出2000多個(gè)改革方案。
改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點(diǎn),面對更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),更要向改革要?jiǎng)恿Α?/p>
開放向更高水平邁進(jìn)——
我國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,貨物貿(mào)易全球第一,服務(wù)貿(mào)易全球第二,吸收外資和對外投資居世界前列,對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率多年來超過30%……中國開放大門越開越大,不僅加快了自身發(fā)展,也惠及全球。
以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境,更要以開放的確定性對沖外部的不確定性。
當(dāng)前,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn),外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升,扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,仍然需要用好改革開放“關(guān)鍵一招”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,這為既擴(kuò)大開放之門、又走穩(wěn)改革之路提供明確指引。
“培育內(nèi)生動(dòng)力必須依靠改革開放,‘統(tǒng)籌’二字強(qiáng)調(diào)相輔相成,突出相互促進(jìn)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍說,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,有利于破解深層次體制機(jī)制障礙,更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
向改革要?jiǎng)恿?深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。
今年以來,習(xí)近平總書記先后3次主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議,為新時(shí)代新征程全面深化改革開放作出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。
“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”,是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就做好明年經(jīng)濟(jì)工作部署的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì)議提出,要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
企業(yè)是市場的主體,是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,細(xì)胞充滿活力,經(jīng)濟(jì)就生機(jī)勃勃。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖,出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見,國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,八部門推出25條具體舉措加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)……一系列政策措施陸續(xù)出臺、加快落地,進(jìn)一步提振經(jīng)營主體信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力。
市場的回應(yīng)是對改革成效最直觀的反饋。截至2023年9月底,全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.81億戶,較2022年底增長6.7%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。
只有打破制度掣肘、疏通斷點(diǎn)堵點(diǎn),才能讓經(jīng)濟(jì)要素充分涌流,激發(fā)出澎湃活力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。有效降低全社會(huì)物流成本。要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革,落實(shí)金融體制改革。
12月18日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報(bào),要求“把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來”“把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。
深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革,加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系……各方面持續(xù)加力,一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地,推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。
實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù),要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干。
“全面深化改革既是短期穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力的基本保障,也是進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。”趙福軍說,用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,特別是推動(dòng)對穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革加快落地,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體信心、激發(fā)市場活力。
向開放要活力 擴(kuò)大高水平對外開放
越是面對困難挑戰(zhàn),越要以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大高水平對外開放”,明確提出“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能,鞏固外貿(mào)外資基本盤,拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。
今年以來,我國外貿(mào)承壓前行,一組數(shù)據(jù)卻很亮眼——
前三季度,新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%,出口值連續(xù)14個(gè)季度保持兩位數(shù)增長;跨境電商進(jìn)出口1.7萬億元,同比增長14.4%,拉動(dòng)同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速超1個(gè)百分點(diǎn)……
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、跨境貿(mào)易投資低迷的背景下,我國外貿(mào)規(guī)模保持穩(wěn)定,新模式、新業(yè)態(tài)、新引擎發(fā)揮重要支撐作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任楊光普表示,外貿(mào)外資是連接兩個(gè)市場、兩種資源的重要紐帶,對于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。要進(jìn)一步升級貨物貿(mào)易,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,順應(yīng)數(shù)字化綠色化發(fā)展方向,進(jìn)一步提升國際分工地位,向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
推動(dòng)高水平開放,有利于深層次改革,打通“斷頭路”,疏通“大動(dòng)脈”,暢通“微循環(huán)”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議提出“放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題”,加快制度型開放的信號鮮明。
歷經(jīng)改革開放的洗禮,我國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者和主動(dòng)接軌者,逐步成長為重要參與者。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,有利于促進(jìn)內(nèi)外市場和規(guī)則融通,提升我國對優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級擴(kuò)容至22個(gè),加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港;以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機(jī),進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場準(zhǔn)入;推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……當(dāng)前,逆全球化思潮抬頭,我國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,不斷提振外貿(mào)外資發(fā)展信心。
楊光普說,擴(kuò)大高水平開放,就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個(gè)市場兩種資源,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
中國越發(fā)展越開放,越開放越發(fā)展。
新征程上,堅(jiān)定不移把改革開放進(jìn)行到底,保持“闖”的勁頭、激發(fā)“創(chuàng)”的智慧、砥礪“干”的作風(fēng),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,積極主動(dòng)把我國對外開放提高到新水平,就一定能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。