西藏自治區(qū)見義勇為人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保障條例

 西藏自治區(qū)見義勇為人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保障條例　

（2017年5月26日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔2017〕7號

《西藏自治區(qū)見義勇為人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保障條例》已由西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2017年5月26日審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

特此公告。

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年5月26日

第一章　總　則

第一條　為了弘揚(yáng)社會(huì)正氣，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，適用本條例。

本自治區(qū)戶籍人員在自治區(qū)行政區(qū)域外見義勇為的，撫恤優(yōu)待和社會(huì)保障適用本條例。

第三條　本條例所稱見義勇為人員，是指在法定職責(zé)、特定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，同正在發(fā)生的違法犯罪行為作斗爭或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為的公民。

第四條　見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與權(quán)益保障相結(jié)合，以及公開、公正、及時(shí)的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將所需獎(jiǎng)勵(lì)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條　縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作的組織、協(xié)調(diào)、考核和見義勇為行為的確認(rèn)、表彰等工作。

第七條　縣級以上公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、財(cái)政、司法行政、工商、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，共同做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位、基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。

第八條　各類媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報(bào)道見義勇為先進(jìn)事跡，營造助人為樂、見義勇為的社會(huì)氛圍。

第九條　全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)支持見義勇為行為，尊重和關(guān)愛見義勇為人員。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對正在實(shí)施的見義勇為行為提供幫助和援助。

第十條　鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)組織和個(gè)人向見義勇為基金會(huì)或者見義勇為人員及其近親屬進(jìn)行捐贈(zèng)或者捐助，提供志愿服務(wù)。

第二章　專項(xiàng)資金和基金

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障專項(xiàng)資金，由同級財(cái)政按照實(shí)際需要予以保障。

第十二條　自治區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為基金會(huì)，地、市和有條件的縣（區(qū)）可以設(shè)立見義勇為基金會(huì)分會(huì)。

見義勇為基金來源主要包括：

（一）同級財(cái)政撥款；

（二）募集收入；

（三）捐贈(zèng)收入；

（四）其他合法收入。

第十三條　見義勇為專項(xiàng)資金或者基金應(yīng)當(dāng)用于：

（一）救治、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員；

（二）撫恤、補(bǔ)助、救助見義勇為人員及其近親屬；

（三）購買因見義勇為犧牲、傷殘人員的無記名人身保險(xiǎn)；

（四）見義勇為事跡的宣傳；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他支出。

第十四條　見義勇為專項(xiàng)資金和基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，并接受同級財(cái)政、審計(jì)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督，并及時(shí)向社會(huì)公布使用情況。

第三章　申報(bào)和確認(rèn)

第十五條　各級社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由社會(huì)治安綜合治理、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門相關(guān)人員組成的評審委員會(huì)。

見義勇為行為由行為發(fā)生地縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)，組織評審委員會(huì)評審及確認(rèn)。確認(rèn)見義勇為的程序和期限，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開。

第十六條　有下列情形之一，事跡突出的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為：

（一）同正在危害國家安全、公共安全或者擾亂社會(huì)公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同正在侵害國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追捕、抓獲通緝的罪犯或者犯罪嫌疑人的；

（四）搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為情形的。

第十七條　見義勇為人員或者其近親屬、任何組織和個(gè)人可以向社會(huì)治安綜合治理部門申報(bào)確認(rèn)見義勇為或者舉薦見義勇為人員。見義勇為行為沒有申報(bào)人、舉薦人的，由行為發(fā)生地的縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門舉薦。

第十八條　申報(bào)確認(rèn)見義勇為或者舉薦見義勇為人員應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)提出。

申報(bào)確認(rèn)見義勇為或者舉薦見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）見義勇為事跡材料；

（二）受益人、證人或者相關(guān)組織、個(gè)人提供的證明。

第十九條　社會(huì)治安綜合治理部門接到申報(bào)或者舉薦后，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查、核實(shí)，組織評審委員會(huì)進(jìn)行評審，在二十個(gè)工作日內(nèi)提出是否確認(rèn)的意見；情況復(fù)雜的，可以延長十個(gè)工作日；需要以公安、民政等部門的處理結(jié)論作為依據(jù)的，所需時(shí)間不計(jì)入確認(rèn)期。

調(diào)查核實(shí)見義勇為行為時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供見義勇為證據(jù)或者有關(guān)情況，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條　社會(huì)治安綜合治理部門對擬確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)自擬確認(rèn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，公示期為十日。對公示期屆滿無異議的應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并書面通知申報(bào)人、舉薦人及有關(guān)單位；公示期間有異議的，社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)重新核查，必要時(shí)可以組織評審委員會(huì)再次評審。

因涉及國家秘密、保護(hù)見義勇為人員人身安全等特殊情況需要保密的，可以不予公示。

第二十一條　對不予確認(rèn)為見義勇為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，并說明理由。

申報(bào)人、舉薦人對不予確認(rèn)為見義勇為有異議的，可以在收到不確認(rèn)意見決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向上一級社會(huì)治安綜合治理部門申請復(fù)核。上一級社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并書面通知申請人。

第四章　表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十二條　見義勇為事跡突出的個(gè)人或者集體，經(jīng)縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，可由同級人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)《見義勇為證書》。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，集中表彰；見義勇為事跡特別突出、影響特別重大、對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作出重大貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)表彰。

見義勇為榮譽(yù)稱號分為：

（一）見義勇為先進(jìn)個(gè)人或者先進(jìn)集體；

（二）見義勇為模范或者模范集體；

（三）見義勇為英雄或者英雄集體。

第二十三條　自治區(qū)人民政府對見義勇為事跡特別突出、在自治區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的個(gè)人或者集體，授予相應(yīng)見義勇為榮譽(yù)稱號，并分別給予個(gè)人不低于4萬元、7萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對做出特殊貢獻(xiàn)的，可以給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

上述獲得見義勇為英雄、見義勇為模范榮譽(yù)稱號的人員在參加評選自治區(qū)級以上勞動(dòng)模范時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

市（地）人民政府對見義勇為事跡突出、在本地、市范圍內(nèi)有較大影響的個(gè)人或者集體，授予相應(yīng)見義勇為榮譽(yù)稱號，并分別給予個(gè)人不低于2萬元、4萬元、6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級人民政府對見義勇為事跡比較突出的個(gè)人或者集體授予相應(yīng)見義勇為榮譽(yù)稱號，并分別給予個(gè)人不低于1萬元、2萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　見義勇為人員因見義勇為犧牲的、完全喪失勞動(dòng)能力的、大部分喪失勞動(dòng)能力的，可由行為發(fā)生地人民政府另行發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對本單位的見義勇為人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條　見義勇為人員所獲獎(jiǎng)金，依法免予征收個(gè)人所得稅。

第五章　權(quán)益保障

第二十七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對困難的見義勇為人員及其家屬、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十八條　見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為負(fù)傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通食宿費(fèi)、誤工費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用由以下各方承擔(dān)：

（一）有明確加害人或者責(zé)任人的，由加害人或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）由受益單位、受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)償；

（三）由所在單位適當(dāng)補(bǔ)助。

通過上述方式仍不能解決或者支付不足的費(fèi)用，由行為發(fā)生地縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門從見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障專項(xiàng)資金以及見義勇為基金中支付。

因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，其醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式解決。

第二十九條　因見義勇為犧牲、傷殘導(dǎo)致家庭生活困難，符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭成員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入低保范圍；符合相關(guān)條件的還可以申請相應(yīng)的臨時(shí)救助。除最低生活保障外，見義勇為行為發(fā)生地、戶籍所在地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助；受益單位、受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)給予力所能及的扶助。

因見義勇為致孤人員，符合特困人員供養(yǎng)條件的優(yōu)先納入特困人員供養(yǎng)范圍；符合孤兒保障條件的，優(yōu)先納入孤兒保障體系。

第三十條　對生活困難具備就業(yè)能力的見義勇為人員及其家庭成員，符合相關(guān)條件規(guī)定的優(yōu)先納入就業(yè)援助，優(yōu)先安排到公益性崗位。

見義勇為人員申請從事個(gè)體經(jīng)營的，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

見義勇為負(fù)傷致殘人員，不適合在原崗位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換工作崗位；非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的，人力資源和社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排見義勇為負(fù)傷致殘人員解決就業(yè)問題。

第三十一條　見義勇為犧牲或者致殘人員本人及其直系親屬享有下列待遇和保障：

（一）見義勇為人員子女享有就業(yè)、入托、入學(xué)等優(yōu)先權(quán)；

（二）見義勇為人員家庭生活困難的，可以享受社會(huì)救助和見義勇為機(jī)構(gòu)的資助；

（三）見義勇為人員及家庭符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭給予優(yōu)先安排。

第三十二條　各級有關(guān)機(jī)關(guān)和單位對需要保護(hù)的見義勇為人員及其近親屬，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)；對打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害見義勇為人員及其親屬的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十三條　見義勇為人員及其近親屬因其見義勇為產(chǎn)生的民事糾紛請求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供法律援助服務(wù)。

第三十四條　見義勇為人員持縣級以上人民政府頒發(fā)的《見義勇為證書》，可在本自治區(qū)內(nèi)免費(fèi)乘坐城市公交車、免費(fèi)進(jìn)入公園和旅游景區(qū)景點(diǎn)。

第三十五條　對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤。

第三十六條　對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)待遇。

第三十七條　縣級以上社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員檔案和回訪制度，對見義勇為人員實(shí)行分類管理和跟蹤服務(wù)，監(jiān)督各項(xiàng)社會(huì)保障措施的落實(shí)。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條　社會(huì)治安綜合治理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在見義勇為行為申報(bào)、調(diào)查、確認(rèn)工作中未按照規(guī)定程序辦理或者弄虛作假的；

（二）未履行保密職責(zé)，致使見義勇為人員及其近親屬人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的；

（三）貪污、截留、挪用見義勇為專項(xiàng)資金或者基金的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十九條　有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對因?qū)嵤┮娏x勇為行為負(fù)傷的人員拒絕、推諉或者拖延救治的；

（二）對需要保護(hù)的見義勇為人員及其近親屬，未依法采取保護(hù)措施的；

（三）未按照規(guī)定落實(shí)見義勇為人員及其近親屬相關(guān)待遇及費(fèi)用的；

（四）未按照規(guī)定為遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的見義勇為人員提供法律援助的；

（五）有其他侵害見義勇為人員合法權(quán)益行為的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，用人單位非因法定事由，與見義勇為負(fù)傷致殘人員解除勞動(dòng)關(guān)系的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。

第四十一條　打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害見義勇為人員及其近親屬的，由所在單位或者主管部門依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，受益人故意隱瞞、歪曲事實(shí)，訛詐見義勇為人員的，有關(guān)部門可以予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、公開賠禮道歉；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，弄虛作假、騙取見義勇為表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤的，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)核實(shí)后，撤銷榮譽(yù)稱號，取消相關(guān)待遇，并追繳所獲獎(jiǎng)勵(lì)及其他相關(guān)費(fèi)用；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

第四十四條　自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理部門根據(jù)本條例制定見義勇為人員評定條件和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法。

第四十五條　本條例自2017年8月1日起施行。